2月25日，科技部國際合作司司長戴鋼在國新辦科技創(chuàng)新有關(guān)進(jìn)展新聞發(fā)布會上表示，2021年珠三角9市的研發(fā)支出預(yù)計(jì)超過3600億元，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.7%，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5.7萬家，專利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)到78萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)超過10萬件。

珠三角城市群作為廣東省科技創(chuàng)新高地，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上延續(xù)了快速增長的態(tài)勢。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對珠三角地區(qū)已公布R&D（全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展）數(shù)據(jù)的6座城市進(jìn)行了梳理，2021年，深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次“破5”，達(dá)5.46%；東莞R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由3.06%增長至3.54%，表現(xiàn)較為突出；惠州2021年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長超1個百分點(diǎn)，由2.05%增長至3.1%。此外，珠海、廣州、佛山均穩(wěn)中有進(jìn)，向“十四五”目標(biāo)靠近。

步入2022年，珠三角城市均就提升科技創(chuàng)新力作出新的部署，從各市2022年政府工作報(bào)告中可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為科技創(chuàng)新關(guān)鍵詞。東莞、佛山等制造業(yè)強(qiáng)市聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型，探索先進(jìn)制造與科技創(chuàng)新的融合。此外，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊被頻繁提及，深度對接科技創(chuàng)新走廊建設(shè)成為珠三角城市提升科創(chuàng)水平，融入大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

深圳首“破5”，東莞增勢強(qiáng)勁

縱觀廣東全省，深圳在科技創(chuàng)新方面持續(xù)維持領(lǐng)跑優(yōu)勢。

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，“十三五”期間，深圳R&D經(jīng)費(fèi)增長106.3%，位列全國第三。2021年，深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次“破5”，達(dá)到5.46%。

近年來，深圳誕生出一大批科技創(chuàng)新企業(yè)，華為、大疆、騰訊等企業(yè)更是成長為世界級創(chuàng)新型企業(yè)。2021年，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過2萬家，對比2016年的8037家，翻了一倍有余。此外，深圳已有專精特新“小巨人”企業(yè)169家，擁有各級各類創(chuàng)新載體超過2000家。

一系列數(shù)據(jù)皆能看出，深圳科技創(chuàng)新能力在發(fā)展中不斷提升，成為當(dāng)之無愧的全國科創(chuàng)第一梯隊(duì)。

華南城市研究會副會長孫不熟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，深圳的特點(diǎn)在于研發(fā)經(jīng)費(fèi)一大部分都流向企業(yè)，這說明深圳的科研更加市場化，能夠更好地與市場主體的發(fā)展需求相匹配，這也解釋了為何深圳能連續(xù)多年在PCT國際專利申請量上蟬聯(lián)全國第一。

東莞2021年科技創(chuàng)新成績也十分突出。2019-2021年，東莞R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)2.36%、3.06%到3.54%的躍升，增長勢頭強(qiáng)勁。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長汪興云向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，東莞近年來在科創(chuàng)領(lǐng)域的變化與幾個重要事件有關(guān)，分別是東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展邁入新階段，位于東莞的大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心啟動，以及松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城的聯(lián)動布局。此外，大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)等高校的進(jìn)駐，也符合東莞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑方向，為東莞的科技創(chuàng)新提供動能。

值得一提的是，惠州R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2021年實(shí)現(xiàn)由2.05%到3.1%的跨越，增長近1個百分點(diǎn)。隨著兩大科學(xué)裝置、先進(jìn)能源省實(shí)驗(yàn)室等重大高水平科研平臺的先后啟動建設(shè)，惠州在基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的能力躍升。去年以來，惠州陸續(xù)修訂了一批創(chuàng)新政策，并增加了扶持的門類和力度。此外，惠州已實(shí)現(xiàn)市級以上孵化器縣（區(qū)）全覆蓋，為創(chuàng)新型企業(yè)培育提供強(qiáng)大的支撐。

2021年，廣州R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.15%。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，廣州各區(qū)域科技創(chuàng)新水平出現(xiàn)差異，但并不能因此斷定廣州的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。廣州黃埔區(qū)2021年研發(fā)投入強(qiáng)度超5.7%，達(dá)到國際先進(jìn)水平，也是廣州首個研發(fā)投入強(qiáng)度破5%的區(qū)域。

共同聚焦新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造

步入2022年，各地陸續(xù)公布新的發(fā)展目標(biāo)。在科技創(chuàng)新方面，珠三角城市不約而同聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣州提出，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，壯大智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。佛山提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。東莞提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到25%。珠海提出，聚焦集成電路及新一代信息技術(shù)、智能家電、新能源、生物醫(yī)藥與大健康、精細(xì)化工、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

戴鋼上述新聞發(fā)布會上表示，珠三角新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力大幅提升，其中深圳、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，通過集聚創(chuàng)新資源，打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

東莞、佛山、惠州等地將制造業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新視為未來的發(fā)展重點(diǎn)。東莞聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”。佛山提出，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定、規(guī)模居全國前列，規(guī)模以上工業(yè)80%實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

林江表示，東莞如今認(rèn)識到靠加工制造無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)必須要走科技創(chuàng)新這一條路徑。東莞制造業(yè)民營企業(yè)眾多，如果充分利用民間資金豐富的優(yōu)勢，調(diào)動制造業(yè)民營企業(yè)的積極性，將很好地推動?xùn)|莞科技創(chuàng)新發(fā)展。

同為制造業(yè)強(qiáng)市，佛山又應(yīng)如何在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突圍？汪興云認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)格局來看，佛山地處珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，目前最大的科技創(chuàng)新空間在于制造業(yè)轉(zhuǎn)型，佛山布局的季華實(shí)驗(yàn)室就是圍繞制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新，這是佛山未來發(fā)展的一個重點(diǎn)方向。

據(jù)了解，佛山季華實(shí)驗(yàn)室二期工程預(yù)計(jì)在今年10月底前全部建設(shè)完成，實(shí)驗(yàn)室將持續(xù)聚焦國家重大需求，布局重大創(chuàng)新平臺，如開展信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)國家級導(dǎo)體零部件與裝備中心等。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在各地2022年政府工作報(bào)告中，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊被頻繁提及。

珠海提出建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，探索“橫琴政策+珠海空間”發(fā)展新機(jī)制，推動粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)建設(shè)。惠州提出主動承接“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊資源外溢。佛山則提出深度對接廣深港科技創(chuàng)新走廊，打造廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)。

林江認(rèn)為，科技創(chuàng)新走廊的主要作用是鏈接和發(fā)揮各個地市在科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從原創(chuàng)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)再到市場推廣，粵港澳大灣區(qū)各市都有不同的優(yōu)勢稟賦，關(guān)鍵在于未來能否形成要素的流通。

“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)，不僅能促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新要素的互動流通，推動提升珠三角科技創(chuàng)新水平，也是在為粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。”林江說。