3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》），并召開專題新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。

《規(guī)劃》指出，我國(guó)是世界上最大的制氫國(guó)，年制氫產(chǎn)量約3300萬噸，其中，達(dá)到工業(yè)氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約1200萬噸。可再生能源裝機(jī)量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。

《規(guī)劃》明確氫能3個(gè)戰(zhàn)略定位，氫能是未來國(guó)家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

《規(guī)劃》提出，到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升。

《規(guī)劃》提出了支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰；探索在氫能應(yīng)用規(guī)模較大的地區(qū)設(shè)立制氫基地；重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用；支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊(cè)上市融資等諸多利好氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。

根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟此前預(yù)計(jì)，到2050年氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，氫氣需求量接近6000萬噸，可減排約7億噸二氧化碳，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元。

受《規(guī)劃》發(fā)布影響，A股多只氫能概念股漲停。恒光股份、昇輝科技均“20cm”漲停，首航高科、浙江新能等多股批量漲停。

支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)

《規(guī)劃》指出，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展路徑尚需進(jìn)一步探索等問題和挑戰(zhàn)。

對(duì)此，《規(guī)劃》從持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平、著力打造創(chuàng)新支撐平臺(tái)、推動(dòng)建設(shè)氫能專業(yè)人才隊(duì)伍、積極開展氫能技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作等四個(gè)方面對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行了部署。

在提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平上，《規(guī)劃》明確，將推進(jìn)綠色低碳?xì)淠苤啤?chǔ)、輸、用各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推動(dòng)氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。

在打造創(chuàng)新支撐平臺(tái)上，《規(guī)劃》明確，將圍繞氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)牽頭布局創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；支持高校、科研院所等建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉研究平臺(tái)，開展氫能基礎(chǔ)研究和前瞻性技術(shù)研究。

《規(guī)劃》還提出，支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展

“要形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。” 發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔在接受證券時(shí)報(bào)記者提問時(shí)表示，要圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項(xiàng)，適度超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立健全更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

因地制宜布局制氫設(shè)施，探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰

在統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》要求，要統(tǒng)籌全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》提出，因地制宜布局制氫設(shè)施。具體來看：

在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵(lì)就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。

在風(fēng)光水電資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰。

探索在氫能應(yīng)用規(guī)模較大的地區(qū)設(shè)立制氫基地。

《規(guī)劃》還提出，穩(wěn)步構(gòu)建儲(chǔ)運(yùn)體系和加氫網(wǎng)絡(luò)。支持開展多種儲(chǔ)運(yùn)方式的探索和實(shí)踐，逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲(chǔ)運(yùn)體系。提高高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)效率，加快降低儲(chǔ)運(yùn)成本，有效提升高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)商業(yè)化水平。支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場(chǎng)地設(shè)施改擴(kuò)建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲(chǔ)氫和加氫一體化的加氫站等新模式。

重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用

在推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用方面，《規(guī)劃》提出，有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場(chǎng)應(yīng)用空間，逐步建立燃料電池電動(dòng)汽車與鋰電池純電動(dòng)汽車的互補(bǔ)發(fā)展模式。積極探索燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)大型氫能航空器研發(fā)，不斷提升交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。

同時(shí)，《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期將開展氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。在交通領(lǐng)域，將在礦區(qū)、港口、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域探索開展氫燃料電池貨車運(yùn)輸示范應(yīng)用。在有條件的地方，可在城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù)領(lǐng)域，試點(diǎn)應(yīng)用燃料電池商用車。探索氫燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高看來，我國(guó)北部、東北部、西北部地區(qū)的燃料電池汽車具有較大的市場(chǎng)應(yīng)用潛能。他指出，我國(guó)北部、東北部、西北部純電動(dòng)汽車分布相對(duì)較少，原因是這些地區(qū)冬季溫度低，影響動(dòng)力電池出力。相比之下，燃料電池受溫度影響較小，電池余熱可靈活轉(zhuǎn)化利用，并且這些地區(qū)可再生能源資源較為豐富，由可再生能源制取的清潔低碳?xì)淠芄?yīng)能力強(qiáng)。

支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊(cè)上市融資

為確保政策順利實(shí)施，《規(guī)劃》還明確，將強(qiáng)化財(cái)政金融支持。發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊(cè)上市融資。

根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟此前預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，在終端能源體系中占比5%。到2050年氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，氫氣需求量接近6000萬噸，可減排約7億噸二氧化碳，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元。

隨著氫能行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)落地，中信證券認(rèn)為，氫能行業(yè)的政策體系已逐步完善。行業(yè)“游戲規(guī)則”和政策體系的確立，有助于激勵(lì)規(guī)模化、技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)脫穎而出，也有助于強(qiáng)化投資者對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，提振產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期預(yù)期。

中信證券預(yù)計(jì)，燃料電池車2022年新增量有望達(dá)到8000-10000輛的水平，其中氫能重卡無論是在補(bǔ)貼金額還是在應(yīng)用場(chǎng)景上都有明顯的推廣優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2022年客車/重卡/物流車銷量將分別達(dá)到1000/3500/4500輛。此外，制氫、電解槽及儲(chǔ)/運(yùn)/加產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備出貨量也將隨車輛放量而加速。預(yù)計(jì)2022年電解槽設(shè)備銷量或突破1GW，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模在30-50億元。如氫能冶金、天然氣摻混氫氣發(fā)電等技術(shù)也有望催生新的賽道。