移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多人都遇到過APP或SDK(軟件工具開發(fā)包)未告知用戶就收集個(gè)人信息，或者是未以顯著方式標(biāo)示且未經(jīng)用戶同意，將收集到的用戶搜索、瀏覽記錄、使用習(xí)慣等個(gè)人信息，用于定向推送或廣告精準(zhǔn)營銷，且未提供關(guān)閉該功能選項(xiàng)等問題。
針對這些問題，7月29日，工業(yè)和信息化部召開會議，要求各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對專項(xiàng)行動(dòng)中“APP、SDK違規(guī)處理用戶個(gè)人信息”“設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶”“欺騙誤導(dǎo)用戶”“應(yīng)用分發(fā)平臺責(zé)任落實(shí)不到位”4個(gè)方面10類問題集中排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。
據(jù)介紹，工信部信息通信管理局及各省通信管理局將加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法加大對各類違規(guī)行為的處置和曝光力度。對整改不徹底仍然存在問題的，將采取向社會公告、組織下架、斷接入、行政處罰以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等措施。
工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，各企業(yè)不得存有僥幸心理和“過關(guān)”思維，切勿試探監(jiān)管底線、觸碰監(jiān)管紅線、低估監(jiān)管意志。
就在7月24日，工信部剛剛通報(bào)了狐友、球球大作戰(zhàn)、天弘基金等58款侵害用戶權(quán)益行為APP，并要求這些APP在7月30日前完成整改落實(shí)工作。
事實(shí)上，工信部從2019年就開始推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)。中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究部主任湯立波介紹，目前專項(xiàng)行動(dòng)共檢測了超過8萬余款A(yù)PP，推動(dòng)了8000余款A(yù)PP自查整改，對500余家存在問題的企業(yè)下發(fā)了整改函，在加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)方面已取得積極成效。
不過，由于APP產(chǎn)業(yè)鏈龐雜，服務(wù)也復(fù)雜多樣，對于APP的監(jiān)管和整治還存在一定難題。因此，工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)提升APP技術(shù)檢測能力，大力推進(jìn)全國APP技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)力量，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與平臺建設(shè)，提升自動(dòng)化檢測水平和能力。
同時(shí)，工信部還將組織APP開發(fā)運(yùn)營者、應(yīng)用分發(fā)平臺、第三方服務(wù)提供者、電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、安全廠商等相關(guān)單位，推動(dòng)建立APP聯(lián)盟，制定行業(yè)自律公約和技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)，健全第三方評議機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
7月24日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，提出要督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化APP個(gè)人信息保護(hù)，及時(shí)整改消除違規(guī)收集、使用用戶個(gè)人信息和騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶、應(yīng)用分發(fā)平臺管理責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，凈化APP應(yīng)用空間。
據(jù)了解，工信部還將在今年8月底前上線運(yùn)行全國APP技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)，12月10日前完成覆蓋40萬款主流APP檢測工作。
《通知》強(qiáng)調(diào)的整治對象有3類，一是APP服務(wù)提供者，即互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的可以下載、安裝、升級的應(yīng)用軟件，包括快應(yīng)用和小程序等新應(yīng)用形態(tài)。二是軟件工具開發(fā)包提供者，即集成在手機(jī)APP里的第三方工具集合。三是應(yīng)用分發(fā)平臺，包括網(wǎng)站、應(yīng)用商店、APP等承擔(dān)下載、安裝、升級等分發(fā)服務(wù)的各類平臺。
APP哪些侵犯用戶權(quán)益行為是整治重點(diǎn)?對此，工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具體包括APP、SDK違規(guī)收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等行為。在設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶方面，將重點(diǎn)整治APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限，APP頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)等行為。在欺騙誤導(dǎo)用戶方面，重點(diǎn)整治欺騙誤導(dǎo)用戶下載APP，欺騙誤導(dǎo)用戶提供個(gè)人信息等行為。在應(yīng)用分發(fā)平臺責(zé)任落實(shí)不到位方面，重點(diǎn)整治應(yīng)用分發(fā)平臺上的APP信息明示不到位、應(yīng)用分發(fā)平臺管理責(zé)任落實(shí)不到位等問題。
“我國是互聯(lián)網(wǎng)大國，對數(shù)百萬款A(yù)PP實(shí)時(shí)監(jiān)督檢測難度很大。此外，違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)和處置還需要相關(guān)各方共同推進(jìn)。”湯立波說。(記者 黃 鑫)
