近年來，“雙11”等大型集中促銷已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的特殊時段。然而，先提價再降價套路、復(fù)雜難懂的促銷規(guī)則等讓消費者深受其害。為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營行為，國家市場監(jiān)督管理總局出臺了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，對虛假促銷、巨獎銷售等行為明確了相關(guān)監(jiān)管原則，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

“雙11”等大型集中促銷活動正面臨一道全新考題——合規(guī)。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局出臺了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，自2020年12月1日起施行。同時，針對直播帶貨，還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。11月6日，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召集京東、拼多多、國美在線、字節(jié)跳動、阿里巴巴、騰訊等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會。接下來還將制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)行業(yè)的反壟斷指南》等一批規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施。

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局主要負(fù)責(zé)人表示，“雙11”等大型集中促銷已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的特殊時段，成為企業(yè)集中開展促銷、全民消費的重要時間節(jié)點。雖然《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》自12月1日生效，但在“雙11”之前公布，有利于進(jìn)一步釋放規(guī)范市場經(jīng)營行為、加強(qiáng)市場監(jiān)管信號，引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)消費者合法權(quán)益，營造公平有序的市場氛圍。

明確降價基準(zhǔn)

近年來，大促中先漲價后降價做法引發(fā)消費者不滿，商家宣傳時恨不得說打了一折，其實沒有便宜多少錢。

記者注意到，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》中規(guī)定促銷降價需明確促銷基準(zhǔn)價，也就是原市場價。未標(biāo)明或者標(biāo)明促銷基準(zhǔn)價格的，其折價、減價應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價、減價應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準(zhǔn)。通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。

在大促中，消費者特別要警惕專拍鏈接。中國消費者協(xié)會2020年開展了《網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費者權(quán)益類型化研究》，發(fā)現(xiàn)專拍鏈接成為忽悠消費者下單的主要形式之一。有些主播在直播間銷售商品，沒有明確的商品詳情頁對商品性狀、質(zhì)量、參數(shù)作準(zhǔn)確描述，僅以秒殺鏈接、郵費鏈接甚至只是價格鏈接等形式在直播間售賣商品。有時所售商品和鏈接描述嚴(yán)重不符。

中消協(xié)提醒，如果使用主播提供的專拍鏈接，將導(dǎo)致消費者無法通過購買記錄證明所購產(chǎn)品的指向，若主播刪除直播回放或不保留回放，消費者在維權(quán)時將難以拿出相關(guān)證據(jù)證明雙方交易的內(nèi)容，自身權(quán)益將難以得到有效保護(hù)。

規(guī)范有獎銷售

在網(wǎng)絡(luò)促銷活動中，紅包、優(yōu)惠券等促銷名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復(fù)雜。消費者往往不了解促銷規(guī)則，缺乏辨別能力，在虛假促銷誘惑下，容易沖動消費，產(chǎn)生消費糾紛。

中消協(xié)近日公布的“雙11”消費提示中提到，在某平臺上，消費者抽了900多個紅包，只優(yōu)惠了不到10元;還有的平臺開獎，中獎?wù)叨际莾?nèi)部員工。對此，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營者在有獎銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費者的除外。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師丁夢丹表示，暫行規(guī)定細(xì)化了許多促銷場景中的規(guī)范，電商從業(yè)者必須注意三個重點。第一，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件;第二，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎規(guī)則、公示信息、兌獎結(jié)果、獲獎人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查;第三，促銷范圍包括有獎銷售、價格、免費試用等方式。

壓實平臺責(zé)任

目前的促銷大多是平臺主動發(fā)起的活動，因而平臺責(zé)任責(zé)無旁貸。

針對網(wǎng)絡(luò)促銷中促銷信息不明確、促銷頁面轉(zhuǎn)瞬即逝、消費者維權(quán)難、監(jiān)管部門查處難等情形，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》對電商平臺開展促銷活動作出了專門規(guī)定。一方面，平臺統(tǒng)一組織開展促銷活動應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件。另一方面，平臺內(nèi)經(jīng)營者在促銷中出現(xiàn)違法行為的，平臺應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場監(jiān)管部門查處違法行為。

針對新興的直播帶貨，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》填補(bǔ)了以往沒有專門監(jiān)管法規(guī)的空白地帶。指導(dǎo)意見明確了網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)按照電子商務(wù)法規(guī)定履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，如果網(wǎng)絡(luò)平臺為商品經(jīng)營者或網(wǎng)絡(luò)直播者提供付費導(dǎo)流等服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動作宣傳、推廣，構(gòu)成商業(yè)廣告的，還應(yīng)按照廣告法規(guī)定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。對帶貨主播，明確直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)按照廣告法規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師嚴(yán)哲瑀表示，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》12月1日才正式生效，對于今年“雙11”影響不大。但是，在之后的“雙12”等大型促銷活動中，電商經(jīng)營者一定要對照新規(guī)整改，否則很可能成為最先受到新規(guī)處罰的從業(yè)者。(記者 佘 穎)