聚焦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)脫困發(fā)展的實(shí)際問題，山東省近日出臺《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》(以下簡稱《措施》)，規(guī)定《措施》發(fā)布之日至2020年12月31日，對個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)。這意味著山東省千萬個(gè)體工商戶和小微企業(yè)將得到政府“真金白銀”的大力支持。
目前，山東個(gè)體工商戶總量為737.5萬戶，中小微企業(yè)實(shí)體超過300萬戶。“受全球疫情影響，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。” 山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人于成河說。
《措施》包含稅費(fèi)房租、經(jīng)營方式、社會(huì)保險(xiǎn)、融資保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、線上銷售等方面的內(nèi)容，基本涵蓋涉及個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)脫困發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
比如《措施》提出，對就業(yè)困難群體和中小微企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼;對個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)，在信貸資金、動(dòng)產(chǎn)抵押方面進(jìn)行支持。
根據(jù)《措施》，山東將延長房租減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，在既有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長至今年12月31日。對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映6類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)減半收取今年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或減免。
此前，山東已出臺減免交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映6類困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，減稅11.57億元。根據(jù)《措施》，擬將政策延續(xù)至年底，將再減稅30億元以上，并將深入挖掘減稅潛力。
針對重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，《措施》提出，將對通過夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)的困難人員和離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
對此，山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長夏魯青算了一筆賬：以濟(jì)南市為例，1名靈活就業(yè)人員，按照最低的繳費(fèi)基數(shù)，1年需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)接近1萬元，這部分都由個(gè)人承擔(dān);如果符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件，政府可以補(bǔ)貼接近6000元，個(gè)人最終只需承擔(dān)不到4000元。按3年算，1名靈活就業(yè)人員可以省下1.8萬元，“這對于減輕靈活就業(yè)人員的社保繳費(fèi)壓力，效果是顯而易見的”。
“就是要營造鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)的政策環(huán)境，讓困難群體多一條就業(yè)渠道，促進(jìn)零售、餐飲等行業(yè)加快復(fù)蘇，讓城市的‘煙火氣’再次回歸，讓百姓的‘飯碗’端得更牢。”夏魯青說。
針對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，《措施》提出，將提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、小微企業(yè)園等應(yīng)安排一定比例的場地，向應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)提供，當(dāng)?shù)刎?cái)政視成效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，為應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，相關(guān)部門免除開辦企業(yè)的一次性政府收費(fèi)。
“支持夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式發(fā)展”也被寫入《措施》。根據(jù)要求，各縣(市、區(qū))6月15日前制定并公布負(fù)面清單。對戶外經(jīng)營實(shí)施審慎包容監(jiān)管。對依法從事的擺攤經(jīng)營，豁免辦理營業(yè)執(zhí)照，政府相關(guān)部門不收取任何費(fèi)用。
針對《措施》內(nèi)容，山東相關(guān)部門正在逐條制定操作指南，近期將統(tǒng)一面向社會(huì)發(fā)布，讓企業(yè)和群眾看得懂、用得上。對落實(shí)效果，將持續(xù)開展督促檢查，落實(shí)不力的單位和個(gè)人將被追責(zé)問責(zé)。
