近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)，這是國家層面首次部署開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。《通知》明確要求引導(dǎo)支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主要開展包括聯(lián)合招聘、促進(jìn)靈活就業(yè)、就業(yè)扶貧等在內(nèi)的“十大服務(wù)”。

助2.55億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)流動(dòng)

據(jù)人社部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)《通知》主要考慮以下幾個(gè)方面：中央提出明確要求。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央提出要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，并把就業(yè)這一最大的民生擺在“六穩(wěn)”“六保”首位。

同時(shí)也是促進(jìn)就業(yè)迫切需要。當(dāng)前及未來一段時(shí)期，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)面臨前所未有的壓力。我國是人力資源大國，有9億多勞動(dòng)力、1億多市場主體。人力資源服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、服務(wù)用人單位管理開發(fā)人力資源的專門行業(yè)，能夠極大提升勞動(dòng)者與崗位匹配的效率，有效解決勞動(dòng)者與用人單位之間信息不對(duì)稱問題，極大緩解企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”問題，是有效促進(jìn)就業(yè)尤其是實(shí)現(xiàn)市場化社會(huì)化就業(yè)的重要力量。

據(jù)介紹，人力資源服務(wù)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)保民生等方面發(fā)揮了重要作用。2019年年底，全國已有3.96萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)站1.5萬個(gè)，幫助2.55億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)。近年來，人社部圍繞就業(yè)扶貧持續(xù)開展“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，三年累計(jì)提供崗位127.91萬個(gè)，有效促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)。今年，人社部組織開展了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)專場招聘和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求等有關(guān)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，先后有1.9萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位4230萬個(gè)。全國各地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)開展了形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了良好成效。

建立用工余缺調(diào)劑平臺(tái)

《通知》明確要求引導(dǎo)支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要開展“十大服務(wù)”。

開展聯(lián)合招聘服務(wù)。通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等方式，開展聯(lián)合招聘服務(wù)活動(dòng)，拓展各類線上求職招聘服務(wù)模式，安全有序開展線下招聘活動(dòng)，激發(fā)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。

開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提供用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、員工培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等服務(wù);為存在較大經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)，提供勞動(dòng)用工管理、薪酬管理、社保代理、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)用型服務(wù)。

開展重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。通過組織進(jìn)校園開展專場招聘、進(jìn)鄉(xiāng)村摸清實(shí)際需求、進(jìn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接等方式，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等多樣化人力資源服務(wù)，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。

開展促進(jìn)靈活就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步拓展和優(yōu)化人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，為各類企業(yè)特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓(xùn)、人事代理等精細(xì)化服務(wù);建立用工余缺調(diào)劑平臺(tái)，為階段性缺工企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù);廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，支持多渠道靈活就業(yè)。

開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者，提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招聘用工、經(jīng)營管理、投融資對(duì)接等一體化服務(wù)，通過服務(wù)創(chuàng)業(yè)有效帶動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。

開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。大力開展線上培訓(xùn)，積極開發(fā)和升級(jí)在線學(xué)習(xí)、直播課堂等服務(wù)項(xiàng)目;積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定參與職業(yè)技能提升行動(dòng)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、以訓(xùn)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。

開展勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。積極組織開展跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)組織化水平，積極促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

開展就業(yè)扶貧服務(wù)。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”、52個(gè)未摘帽貧困縣人力資源市場建設(shè)，深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口交流合作。

開展供求信息監(jiān)測服務(wù)。通過發(fā)布監(jiān)測信息、開展預(yù)測分析、編制需求目錄等方法，及時(shí)掌握人力資源市場供求狀況，為研判就業(yè)形勢、完善就業(yè)政策，提供參考依據(jù)。

開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮綜合職能優(yōu)勢

據(jù)了解，從2010年起，人社部和相關(guān)省市已陸續(xù)建成19家國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。截至2019年年底，各國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園已有入園企業(yè)超2700家，當(dāng)年園區(qū)營業(yè)收入1950億元。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不僅有效促進(jìn)了行業(yè)集聚發(fā)展，而且在促進(jìn)就業(yè)方面也發(fā)揮了綜合職能優(yōu)勢。

今年，人社部在“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”中，舉辦了“國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園專場招聘活動(dòng)”。截至6月底，參加活動(dòng)的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)近3200家，參與活動(dòng)用人單位63萬家次，提供招聘崗位756萬個(gè)，參加招聘1167萬人次，達(dá)成初步就業(yè)意向近161萬人，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了有力支撐。

人社部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人說，在這次人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)中，人社部專門部署開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務(wù)活動(dòng)，組織國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在前期開展的專場招聘活動(dòng)基礎(chǔ)上，精心打造和持續(xù)優(yōu)化線上線下協(xié)同的統(tǒng)一活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌開展綜合性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測評(píng)、專業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，對(duì)發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)減免場地租金、給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、確定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等政策措施。對(duì)提供求職招聘、保障用工、勞務(wù)對(duì)接等相關(guān)服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策;對(duì)符合職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)條件的，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍;大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買人力資源服務(wù)，研究明確政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全完善有關(guān)政策制度。指導(dǎo)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是中小微企業(yè)，充分享受減稅降費(fèi)、貸款補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。各級(jí)人社部門在組織開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)支持政策措施落到實(shí)處。(記者 張維)