2020年版市場準入負面清單正式出爐。
12月16日，國家發(fā)展改革委、商務部公布《市場準入負面清單(2020年版)》。新版清單事項縮減至123項，比2019年版清單減少8項。
新版清單縮減了什么？
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“報關企業(yè)注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業(yè)務資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時移出已整合或不符合清單定位的事項措施。
二是調整規(guī)范部分措施表述。根據行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉為暫列，修改完善72條措施表述。
三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質，不得超規(guī)模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。
四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義做出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產業(yè)結構調整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款做出修正。
孟瑋表示，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。
杜絕了“負面清單滿天飛”
據了解，經過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案(試點版)》328個事項相比，縮減比例高達62%。
“當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。”孟瑋指出，國家發(fā)展改革委和商務部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規(guī)范性。
同時，“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護。全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。
孟瑋指出，近三年來，國家發(fā)展改革委、商務部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，可以說市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。(完)
