岳麓區(qū)玉蘭路、雨花區(qū)新豐路、天心區(qū)南門口、開福區(qū)湘江世紀(jì)城……這些路段近期有了一個(gè)共同點(diǎn)：有市民投訴，有“職業(yè)拍客”出沒，利用“星城園丁”APP專門抓拍車輛違停，借此換取獎(jiǎng)金。
作為城市“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”的重要一環(huán)，“星城園丁”自上線以來，交管部門每月都能收到市民對(duì)交通違法行為的舉報(bào)，對(duì)駕駛?cè)似鸬搅嗣黠@的震懾作用。但“職業(yè)拍客”的出現(xiàn)也引發(fā)了一些爭議：以營利為目的舉報(bào)，該不該管?
聲音1：動(dòng)機(jī)不純，惡意舉報(bào)領(lǐng)獎(jiǎng)金
“我人還在車上，說馬上就走，就直接對(duì)著我拍，一看就是故意的。”近日，市民魏先生撥打本報(bào)熱線反映，11月20日中午，他在銀杉路郡原廣場因?yàn)榻铀托『④囃Ａ?分鐘，就被一個(gè)騎著電動(dòng)車的人拍了，沒過多久他就收到了交警的處罰短信。
雨花區(qū)的新豐路，是車主與“拍客”矛盾比較集中的路段。附近中江國際花城、第六都小區(qū)的業(yè)主群，從6月到10月，幾乎每月都有業(yè)主與“拍客”發(fā)生沖突。“買了次菜、吃了次早餐就收到了兩張罰單。”業(yè)主李先生說自己就是臨時(shí)停車幾分鐘，“有天我下車到尾箱里取個(gè)東西都被拍了，很無語。”
業(yè)主們反映，這些“拍客”們長期蹲守，對(duì)路邊臨時(shí)停車進(jìn)行無差別拍照上傳，每人手上有好幾臺(tái)手機(jī)輪番上陣，“很多時(shí)候臨時(shí)停車被秒拍，司機(jī)還在車上。”第六都業(yè)主王先生很氣憤，“有獎(jiǎng)舉報(bào)違停本意是鼓勵(lì)群眾參與亂象治理，但‘職業(yè)拍客’的行為，已經(jīng)失去初心了。”
記者從長沙12345政務(wù)熱線中心了解到，僅11月，就有市民反映岳麓區(qū)的玉蘭路、沐風(fēng)路，開福區(qū)湘江世紀(jì)城、天心區(qū)南門口等都有“職業(yè)拍客”的身影。多位市民反映，“拍客”們鉆政策的空子，要管管了。
聲音2：管好自己，被拍是因?yàn)檫`法
有些市民覺得被拍冤枉，有些市民則覺得被拍是應(yīng)該。“自從有了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度后，小區(qū)后墻邊亂停亂放的車輛少多了。”附近一超市老板告訴記者，小區(qū)收費(fèi)的地下車庫、路面停車場還是有不少空位，很多車主不想出錢，就停在本來禁停的路邊，“違法了就被拍了，也很正常。”
記者來到新豐路，周邊幼兒園、超市、醫(yī)院密集，市民停車需求大。道路旁施劃有免費(fèi)停車位，禁停區(qū)域的交通標(biāo)識(shí)也很清晰。“以前車子隨便停，小孩和老人過馬路很危險(xiǎn)，整個(gè)馬路就像停車場。”居民王寧說，自從這條路成了交通違法隨手拍舉報(bào)路線后，亂停的車少了，道路干凈整潔多了，“怕被拍就別亂停，管好自己，不給‘拍客’們賺錢的機(jī)會(huì)。”
湖南睿邦律師事務(wù)所律師劉明認(rèn)為，政府出臺(tái)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)交通違法行為，在于鼓勵(lì)市民協(xié)助交管部門規(guī)制交通違法行為，倒逼市民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣，保障道路交通安全。“只要拍攝的內(nèi)容真實(shí)未造假，舉報(bào)的違法行為被核實(shí)核準(zhǔn)，舉報(bào)人就應(yīng)當(dāng)受到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。但如果‘拍客’拿著視頻實(shí)施敲詐勒索或者侵犯他人肖像權(quán)等違法行為，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。如果車主對(duì)‘拍客’動(dòng)手了，法律上也需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”
交警：不提倡以營利為目的的“隨手拍”
隨著網(wǎng)絡(luò)社交媒體的發(fā)展，越來越多的市民選擇在網(wǎng)絡(luò)上向交管部門舉報(bào)身邊的交通違法行為。北京、上海、深圳、青島等多地都出臺(tái)了類似的政策。
“市民舉報(bào)作為現(xiàn)場查處的一種補(bǔ)充方式，可以有效彌補(bǔ)警方在一些路段的執(zhí)法盲點(diǎn)。”市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前長沙設(shè)置的交通違法隨手拍舉報(bào)路線，都是警力有限、監(jiān)管力量比較薄弱的路段。
記者從交警部門獲悉，“星城園丁”APP上線來，確實(shí)有群眾反饋“職業(yè)拍客”的存在，而在實(shí)際執(zhí)法過程中，一些臨時(shí)停車需求大的地段，交警收到舉報(bào)也會(huì)進(jìn)行人性化執(zhí)法。此外，舉報(bào)平臺(tái)也在不斷優(yōu)化升級(jí)，希望能限制這類行為。比如，平臺(tái)注冊(cè)更嚴(yán)格，同一舉報(bào)人僅限用本人身份信息進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)使用他人身份信息注冊(cè)舉報(bào)、弄虛作假、惡意舉報(bào)的不予受理;可舉報(bào)時(shí)間做了靈活變更，交通違法行為發(fā)生拍攝時(shí)間與舉報(bào)提交違法記錄時(shí)間相隔不得超過30分鐘……記者親測，想要舉報(bào)，不僅要通過實(shí)名認(rèn)證，還必須在可舉報(bào)時(shí)間段的隨手拍路段才能進(jìn)行，否則操作無法成功。
“我們鼓勵(lì)市民拍照舉報(bào)，其目的是發(fā)動(dòng)廣大群眾參與長沙市交通秩序維護(hù)，提供有效的執(zhí)法線索。”該負(fù)責(zé)人表示，交警部門不提倡以營利為目的舉報(bào)行為，所有市民的舉報(bào)線索，交警部門還要通過復(fù)核審查，確實(shí)違章才會(huì)處罰。“車主如對(duì)已經(jīng)作出的處罰不服或者有異議， 可以向公安部門提出復(fù)議申請(qǐng)。”
提醒 合理舉報(bào)共同維護(hù)道路文明
“惡意舉報(bào)”不可取，交警部門提醒市民要合理舉報(bào)。目前，交管部門對(duì)多人舉報(bào)的同一違法行為，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，每一自然月累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1500元。要求舉報(bào)人在拍攝交通違法行為時(shí)應(yīng)遵守交通安全法律法規(guī)，不得在駕駛過程中或其他有礙交通安全的情況下拍攝。
舉報(bào)人舉報(bào)交通違法行為，應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，提供居民身份證或者其他有效證件、聯(lián)系電話等，嚴(yán)禁舉報(bào)人利用掌握的證據(jù)材料或用偽證材料進(jìn)行報(bào)復(fù)、騙取獎(jiǎng)勵(lì)、敲詐被舉報(bào)人;影響公安交通管理部門公正執(zhí)法的，構(gòu)成違法犯罪的將依法追究舉報(bào)人法律責(zé)任。舉報(bào)人在收集固定證據(jù)過程中，應(yīng)注意自身和他人的人身安全，造成人身傷害或其他損失的，由舉報(bào)人自行承擔(dān);舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
