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今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)良好開局。筆者近期到分處東、中、西區(qū)域的3個省份調(diào)研，從車間到田野，從數(shù)字到實效，充分感受到了各類經(jīng)營主體努力向上生長的勁頭。
進(jìn)一步看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。積極的財政政策如何加力提效，更好服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需這個當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)？基層一線的實踐，給出了一些啟示。
瞄準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需新增長點(diǎn)，加強(qiáng)政策供給。2022年，相關(guān)部門出臺規(guī)定，明確了輕型牽引掛車這一類車型定義及所需C6駕駛資質(zhì)，這意味著，人們想要體驗房車，不必全都購買一體式房車，擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的普通私家車和相應(yīng)駕照，加掛拖車即可。就是這個政策，讓生產(chǎn)掛拽拖車連桿零件“球頸接臂”的湖北省宜都市仝鑫精密鍛造有限公司，去年至今效益倍增。眼下，在地方財政、金融信貸政策支持下，這家企業(yè)正建設(shè)新產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)產(chǎn)能、上臺階。可見，在把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的過程中，政策供給的改革創(chuàng)新至為關(guān)鍵。梳理我們的“供給側(cè)”，看看還有哪些像小拖車般等待“上路”的需求，財稅政策可加力予以釋放。
圍繞新動能發(fā)力重點(diǎn)，強(qiáng)化政策驅(qū)動。人才是第一資源，跑出創(chuàng)新加速度、增強(qiáng)發(fā)展新動能，需要更好激發(fā)科研院所和企業(yè)科研人員的積極性。目前，對科技人才的稅收優(yōu)惠政策，有遞延、分期繳納個人所得稅等方式。調(diào)研過程中，不少專業(yè)人士也提議，加大對高科技人才的稅優(yōu)力度，與近年來完善財政科研經(jīng)費(fèi)管理、研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅優(yōu)政策等形成呼應(yīng)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
科學(xué)研判風(fēng)險點(diǎn)，提升政策協(xié)同性。把專項債用作項目資本金拉動民間投資，用PPP（政府和社會資本合作）方式建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，以財政貼息、擔(dān)保撬動銀行信貸……從調(diào)研看，目前一些地方都注重通過加強(qiáng)財政與金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策聯(lián)動，放大財政資金的杠桿效應(yīng)。對此，要健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束。擴(kuò)投資、上項目必須滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，兼顧短、中、長期經(jīng)濟(jì)和社會效益，做到科學(xué)協(xié)同。要杜絕“一哄而上”或“一哄而散”的非理性投資沖動，避免在部分行業(yè)形成新的閑置資產(chǎn)和過剩產(chǎn)能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
《 人民日報 》（ 2023年06月05日 18 版）
