9月15日，湖北省咸寧市發(fā)布《咸寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據(jù)該方案,在落實已有的產休假政策基礎上，有條件的機關、企事業(yè)單位可以自主探索實行符合本單位實際的“育兒假”，嬰幼兒父母雙方均可申請，假期最長可至嬰幼兒年滿1歲。
根據(jù)咸寧市衛(wèi)健委2019年對城區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務開展的調查，“無人照顧孩子”是20~40歲育齡婦女不想要孩子或只想要1個孩子的主要原因，占比60.43%;在照護服務需求上，60.07%的人認為非常需要或者需要嬰幼兒托育這項服務，如果有條件，86.24%的人會選擇把孩子送到單位的托育機構。
為此，《實施方案》提出了咸寧市3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的總體目標，即2020年底前建成一批符合規(guī)范和標準且具有示范效應的托育服務試點機構;到2025年，全市形成形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務體系。
《實施方案》還確定了咸寧市探索開展嬰幼兒照護服務的五種基本模式，包括：一、家庭養(yǎng)育型，從促進兒童早期綜合發(fā)展的目標出發(fā)，制定出臺支持家庭養(yǎng)育的相關政策，鼓勵支持家庭養(yǎng)育;二、政府引導型，各地創(chuàng)造有利條件支持引導發(fā)展面向社會大眾的普惠托育服務，重點支持建設能承擔一定指導功能的示范托育機構和社區(qū)托育服務設施;三、單位福利型，鼓勵機關、企事業(yè)單位以單獨或聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務;四、社會創(chuàng)辦型，利用出臺的各項保障措施，梳理社會力量進入的堵點和難點，引導社會機構通過市場行為自建托幼機構;五、托幼一體型，支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務，開設2~3歲嬰幼兒托班，滿足群眾托育服務需求。
《實施方案》還提出，各地可以采取建設補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持轄區(qū)內托育服務機構發(fā)展，并將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補貼性培訓目錄;將保育員、育嬰員等納入政府職業(yè)技能培訓計劃;對符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。為指導做好托育機構衛(wèi)生保健工作，還支持符合條件的托育機構申請成為兒科等相關醫(yī)護人員基層服務定點單位，服務時長可作為基層服務時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術高級職稱時作為評審條件使用。
據(jù)悉，在托育支持方面，咸寧市此前已經出臺了一些政策和措施，包括對取得國家育嬰師職業(yè)證書的保育人員給予就業(yè)技能培訓補貼，對提供社區(qū)托育服務取得的收入免征增值稅，對用于提供社區(qū)托育服務的房產、土地可以免征不動產登記費等等。
2019年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，此后，不少地區(qū)都開始鼓勵有條件的企業(yè)單位探索試行育兒假。2019年6月，湖北省衛(wèi)健委把咸寧確定為全省促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展示范試點，這也是該省唯一市級示范試點單位。(記者姚鵬)
