2021年秋季學期中小學校落實“雙減”工作開局良好。2月15日教育部新聞發布會披露了作業、課后服務、家長滿意度等關鍵數據指標。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在發布會上介紹，作業總量時長有效控制，在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務實現全覆蓋，自愿參加課后服務的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。

國家統計局調查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對課后服務表示滿意。

“2022年，要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續把落實‘雙減’作為學校工作的重中之重，持續鞏固提高學校‘雙減’工作水平。”呂玉剛說，下一步，將聚焦“雙減”，重點提高作業設計、課后服務、課堂教學、均衡發展“四個水平”。

教育評價改革是“牽一發動全身”的重要改革，呂玉剛介紹，將深化考試評價改革，加快推進中考省級統一命題，切實提高命題質量，確保依標命題、難易適度、教考銜接。

提高作業針對性有效性

“雙減”的成果鮮明地體現在了學生身上。2月15日教育部新聞發布會上，北京市西城區教委主任王攀說，依據西城區質量監測結果顯示，學生睡眠時長顯著增加，西城區睡眠時長9小時以上（含9小時）的人數占比提升了16個百分點。

天津市和平區岳陽道小學校長褚新紅在發布會上介紹，2021年度該校全體學生體質健康檢測達標率達到99.56%。全校學生每周10個班級一人一崗參加“共創整潔校園”勞動實踐活動，年度聘用的物業保潔人員減少45%。

作業是“雙減”治理的重要內容。褚新紅介紹，該校每日課后服務為學生合理安排自主作業時間，教師走班，面批面改，并對完成作業有困難的學生一對一精準指導，確保每個孩子當日作業當日清。

同時，將學生學習中的共性問題和拓展性難點問題，錄制成具有學法指導功能的“微課膠囊”，在各學科彈性作業中供學生個性化選擇，滿足不同學生的學習需求。

“作業是課堂教學的必要補充，它更是課程、課堂教學和評價反饋的關鍵連接點，也只有把我們學習的目標、作業的目標和評價的目標一體化統籌設計，才能更好的鞏固學習成果，檢驗教學效果，也才能改進教學方法。”王攀說。

呂玉剛在發布會上介紹，將在“壓總量、控時間”的基礎上，注重“調結構、提質量”。推動各地各校通過加強作業設計研究、完善作業設計指南、開展優質作業展示交流、舉辦作業設計大賽等，提升教師作業設計能力水平，提高作業針對性有效性。

保護教師參與課后服務積極性

課后服務是“雙減”服務學生全面成長的重要舉措。在2021年秋季學期，課后服務迅速在全國中小學實現全覆蓋。

王攀介紹，西城區實施了“升級版”課后服務，上學期初，盤點12家區屬少年宮、科技館等校外資源，為學校提供200余門課程的課后服務“菜單”，學校按需“點餐”。

據介紹，所有授課教師都是專業教師，“菜單”里的課程既有音樂素養、竹笛、中國舞等清新范兒的“爽口菜”，也有人工智能、機器人編程等科技范兒的“創意菜”，還有朗誦、武術、剪紙等有滋有味的“傳統菜”。

同時，西城區以“立德樹人五育并舉優質供給”為基本價值追求，構建了“1+3+N”課后服務總體課程框架。在此框架之下，指導各校“一校一案”“一校一策”設計課程內容，實施“升級版”課后服務，助力學生健康快樂成長。

褚新紅認為，應該強化“雙減”的機制保障。“學校會統籌安排整體工作，建立課后服務的教師團隊，健全教師的考核辦法，提高我們的管理實效。通過科學的安排課表和教師參與課后服務的日程表，還有教師在學校內對學生進行執勤護導的時間，我們盡量做到使每一位教師的工作量達到基本均衡。”她說。

“我們還為每一個級組安排了一位中層干部，包聯這個級組，協助各班班主任，協調解決各方面出現的問題。我們還優化了課后服務的經費保障，做到了課后服務費用百分之百用到教師身上。”褚新紅說。

王攀也介紹，2021年底，在市財政撥付的課后服務績效基礎上，適當增加區級教育經費投入，用于提高教師課后服務的補貼。

呂玉剛在發布會上介紹，將在“全覆蓋、廣參與”的基礎上，注重“上水平、強保障”。推動各地各校挖掘校內潛力，統籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務吸引力有效性。督促尚未落實課后服務經費的地方逐縣逐校落實到位，切實保護好教師參與課后服務工作積極性。

加快推進中考省級統一命題

考試評價改革是深化基礎教育綜合改革的重要內容。2月15日教育部新聞發布會上，呂玉剛介紹，將深化考試評價改革，加快推進中考省級統一命題，切實提高命題質量，確保依標命題、難易適度、教考銜接。

呂玉剛強調，要進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作，“今年教育部將專門召開一次推進中考命題工作的會議，重點就是部署進一步提高中考命題質量”。

“在‘雙減’背景下研究中考命題，首先要準確理解中考的功能，目前北京等地已經將初中畢業考試和普通高中招生考試合一，這樣就減弱了中考的選拔功能。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

儲朝暉對21世紀經濟報道記者表示，他建議進一步減弱中考的選拔功能，但這不意味著盲目降低中考命題難度。“義務教育畢業要達到國家規定的課程標準，這是中考命題一個基本條件，降低考試難度至少不能低于基本的課標的要求。”他說。

儲朝暉認為，加快推進中考省級統一命題，一定程度上能夠減少地方命題不規范或者標準不一致的問題。“但是統一命題后，也應該把考察重心放在課程標準的達標上，即解決那些應教盡教的問題。”他說。

中考改革正在各地有序進行。比如，河北省近日印發《河北省初中學業水平體育與健康科目考試方案》，體育與健康科目考試總分為50分，記入中考錄取總分。四川省近日也印發了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》，明確從2022年秋季入學的初中一年級新生開始，將藝術類科目納入中考。

體育、美育進中考，強調學生的全面發展，與普通高中多樣化有特色發展相匹配。儲朝暉認為，未來普通高中招生錄取需要對學生進行綜合評價，可考慮賦予高中學校一定的評價權利，同時將對學生的考試結果評價和過程評價結合起來。

呂玉剛在發布會上也介紹，2022年將落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，實施縣中標準化建設工程和縣中托管幫扶工程，全面實施普通高中新課程新教材，推進普通高中多樣化有特色發展。