云南昆明市民劉凱強(qiáng)每次路過(guò)滇緬大道和昌源北路交叉口的一處工地時(shí)，內(nèi)心便五味雜陳。2019年6月份，劉凱強(qiáng)在位于此處的西城時(shí)代·西錦里樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)了一套商品房。按照合同約定，2020年9月30日前他就能收到新房。但是，2019年底，開(kāi)發(fā)商突然宣布資金鏈斷裂申請(qǐng)破產(chǎn)，工地也停工至今。“我家就‘爛尾’了。”他說(shuō)。
“爛尾樓”不僅損害購(gòu)房者利益，也影響城市形象。除了西城時(shí)代，昆明的麗陽(yáng)星城、西南海、別樣幸福城，楚雄的萬(wàn)湖東城，玉溪的玉水金岸項(xiàng)目，文山的順城·百世興項(xiàng)目……云南多個(gè)州市均有“爛尾樓”存在，有的樓盤(pán)爛尾時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年以上，成為城市治理的疴疾。
對(duì)癥下藥
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一份報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，云南省共有334個(gè)爛尾樓盤(pán)。昆明市住建局在2021年12月的一份答復(fù)函中提到，昆明納入省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室爛尾樓項(xiàng)目共有112個(gè)，數(shù)量占全省1/3。
“形成爛尾樓的原因很多也很復(fù)雜。”在昆明從事房產(chǎn)工作多年的經(jīng)紀(jì)人郭靜琳表示，比如開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)不善、建設(shè)資金鏈斷裂、項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)等都可能導(dǎo)致工程停工。“昆明現(xiàn)在的爛尾樓大多數(shù)是歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)年城市改造項(xiàng)目引進(jìn)很多中小房企，資金鏈一旦出問(wèn)題就難有回旋余地。”
每個(gè)樓盤(pán)爛尾的癥結(jié)不同，所以如何合理處置每一處爛尾樓，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)難度也很大。
為化解爛尾樓難題，云南省住建廳在2020年3月發(fā)布了《關(guān)于全力清理整治爛尾樓的通知》，要求各州市住建部門(mén)于2020年4月30日前全面摸清底數(shù)和真實(shí)情況，制定切實(shí)可行的處置工作方案，確保全省“爛尾及遺留問(wèn)題”全部清零。
2021年以來(lái)，云南省住建廳深入開(kāi)展?fàn)€尾樓清理整治工作，先后在云南全省范圍內(nèi)多次開(kāi)展?fàn)€尾樓大排查實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，多次召開(kāi)電視電話會(huì)議和省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制全體成員會(huì)議，健全完善爛尾樓清理整治工作機(jī)制，組建工作專(zhuān)班，多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)爛尾樓清理整治工作。截至2021年12月31日，云南全省334個(gè)爛尾樓盤(pán)，已基本盤(pán)活248個(gè)，化解率為74.25%，有效化解了近29萬(wàn)戶、85萬(wàn)人爛尾樓購(gòu)房業(yè)主的難事。
有效化解
昆明麗陽(yáng)星城二期項(xiàng)目是昆明成功化解爛尾樓的一個(gè)案例。
3月22日，位于昆明市五華區(qū)黑林鋪街道海源北路和慧谷路交叉口的金川府小區(qū)正在加緊施工中，部分樓棟工程已經(jīng)進(jìn)入封頂階段。樓盤(pán)銷(xiāo)售人員魯力和介紹說(shuō)：“這個(gè)樓盤(pán)地塊是原先的麗陽(yáng)星城爛尾樓，新的開(kāi)發(fā)商接盤(pán)后爆破拆除了爛尾工程并重新規(guī)劃建設(shè)，目前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2023年下半年會(huì)順利交房。”
記者了解到，2011年啟動(dòng)建設(shè)的麗陽(yáng)星城二期項(xiàng)目，規(guī)劃有住宅、商業(yè)和寫(xiě)字樓。2012年開(kāi)發(fā)商昆明西山土地房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司資金鏈斷裂后，項(xiàng)目被云錫地產(chǎn)接盤(pán)并更名為云錫·金地，但云錫·金地仍未擺脫爛尾的命運(yùn)。2013年7月，云錫·金地因各種原因建設(shè)停工，一“爛”8年。直到2021年1月，云南鴻禾置業(yè)有限公司以9.79億元拿下昆明西房地產(chǎn)100%股權(quán)及債權(quán)，并重新開(kāi)發(fā)建設(shè)，該爛尾樓才得以“重生”。
加快進(jìn)度
據(jù)了解，根據(jù)前期化解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加快化解進(jìn)度，2021年9月，昆明市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步化解爛尾項(xiàng)目遺留問(wèn)題項(xiàng)目的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞清退無(wú)實(shí)力企業(yè)，處理欠繳土地出讓金及閑置土地，分類(lèi)型分情況加快辦理項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，靈活采取執(zhí)行及查封措施，按照“證繳分離”的原則辦理不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)等方面開(kāi)展化解。針對(duì)爛尾樓項(xiàng)目普遍存在商品房預(yù)售資金監(jiān)管不到位的情況，昆明市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知（試行）》，對(duì)全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)售資金進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年昆明市112個(gè)爛尾樓已化解68個(gè)，化解率達(dá)60%，剩余的爛尾樓項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2022年內(nèi)化解完成。大理州、昭通市、德宏州、臨滄市、紅河州化解率均已超過(guò)70%。
2022年1月26日，2022年云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議明確時(shí)間表，要求“2022年要深化爛尾樓清理整治行動(dòng)，3月底前，大理、迪慶、普洱等州市要力爭(zhēng)率先清零；6月底前，基本完成全省爛尾樓清理整治任務(wù)”。
“‘爛尾樓’核心是民生，外部是形象，既要做到保交房、保民生、保穩(wěn)定，又要治愈城市傷疤，維護(hù)好城市形象。”云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尹勇表示，要嚴(yán)格按照“一項(xiàng)目一方案”的要求，逐一找準(zhǔn)問(wèn)題和病因，逐一妥善解決化解盤(pán)活存量爛尾樓，同時(shí)更要舉一反三，堅(jiān)決防止新增爛尾樓。
