疫情之下，2020年成為了一個(gè)大變局時(shí)代，中國城市競(jìng)爭(zhēng)格局也在隨之發(fā)生變化。

近期，各大城市陸續(xù)發(fā)布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP十強(qiáng)城市座次基本落定，且變化較大：重慶超越廣州晉升到第四位，南京首次擠進(jìn)十強(qiáng)。同時(shí)，成都與蘇州的差距在縮小，意味著其所代表的中西部內(nèi)陸城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的崛起。

十強(qiáng)座次生變

7月27日，廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2020年上半年，廣州完成GDP10968.29億元，同比下降2.7%。而根據(jù)此前重慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年，重慶GDP為11209.83億元，同比增長0.8%。這意味著，重慶超越廣州，躍居全國第四位。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光向第一財(cái)經(jīng)記者表示，重慶經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的主要?jiǎng)恿υ谟诖龠M(jìn)投資項(xiàng)目、推動(dòng)進(jìn)出口以及在產(chǎn)業(yè)能級(jí)和結(jié)構(gòu)上下了功夫，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、金融和物流回升顯著，重慶的汽車制造業(yè)也實(shí)現(xiàn)較快增長，中高端車型成為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的動(dòng)力。

重慶市統(tǒng)計(jì)局分析，上半年，八大支柱產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，電子、醫(yī)藥、材料和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長8.6%、2.1%、1.3%和0.9%;其他支柱產(chǎn)業(yè)降幅收窄。6月份，全市八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)增長，其中汽車、電子產(chǎn)業(yè)同比分別增長25.0%和12.1%。

不僅如此，上半年，重慶市高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值同比分別增長8.0%和7.7%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速7.0和6.7個(gè)百分點(diǎn)，較一季度提高9.5和11.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為18.8%和27.3%。

“廣州外向型經(jīng)濟(jì)比較高，受疫情沖擊，國際貿(mào)易受到的影響比較大。”易小光表示，東部地區(qū)外向型程度比較高，受制于歐美市場(chǎng)，一方面是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的影響，另一方面是消費(fèi)市場(chǎng)的影響，因此受到的沖擊比較大。

廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，廣州第一產(chǎn)業(yè)增加值為116.17億元，同比增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為2838.07億元，同比下降7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為8014.05億元，同比下降0.8%。可見外需對(duì)廣州第二產(chǎn)業(yè)下降產(chǎn)生很大影響。

GDP十強(qiáng)城市榜單里的變化還不止這些。

因疫情沖擊，武漢遭受的損失較大，初步核算，上半年武漢市GDP比上年同期下降19.5%。雖然官方?jīng)]有公布GDP總量數(shù)據(jù)，但預(yù)估武漢將與天津進(jìn)行十強(qiáng)卡位戰(zhàn)，這兩個(gè)城市終將有一個(gè)跌出十強(qiáng)，因?yàn)槟暇D了進(jìn)來。

2019年，天津的GDP為14104.28億元，比上年增長4.8%，排位從2018年的第六位降至第十位。而緊隨其后的第十一名南京，2019年GDP為14030.15億元，比上年增長7.8%。兩者總量僅相差74億元。

今年上半年，南京超越了天津。數(shù)據(jù)顯示，上半年，天津GDP總量為6309.28億元，同比下降3.9%，而南京上半年實(shí)現(xiàn)GDP約為6612.35億元。這意味著南京擠進(jìn)了十強(qiáng)。

城市競(jìng)爭(zhēng)新格局

除了上述名次變化，十強(qiáng)城市之間的差距變化趨勢(shì)也值得關(guān)注。

比如，成都與蘇州的差距在縮小。2019年，蘇州GDP高出成都2200多億元，但是今年一季度，成都意外超過蘇州100多億元，成都與蘇州成為了十強(qiáng)城市中新的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

不過，蘇州實(shí)力依然強(qiáng)大，而且在二季度迅速復(fù)蘇。今年上半年，成都GDP為8298.63億元，同比增長0.6%;蘇州GDP為9050.24億元，同比實(shí)際增長0.8%。雖然上半年蘇州繼續(xù)領(lǐng)先成都，但成都與蘇州的差距已縮小。

成渝兩個(gè)城市的進(jìn)擊，顯示了其所代表的中西部內(nèi)陸城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的崛起。事實(shí)上，在國際形勢(shì)變化下，內(nèi)陸城市除了在經(jīng)濟(jì)韌性上表現(xiàn)突出之外，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)也在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下越發(fā)明顯。

尤其是在疫情沖擊下，全國進(jìn)出口面臨下滑形勢(shì)，但中西部地區(qū)卻表現(xiàn)搶眼，一些省份甚至實(shí)現(xiàn)了高增長。以成都為例，今年上半年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3230.9億元，同比增長23.5%。其中進(jìn)口額、出口額分別增長25.5%、21.9%。

6月，雙流機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量323.7萬人次，自3月以來持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，當(dāng)月和上半年旅客吞吐量均位列全國第一;起降架次量2.7萬架次，連續(xù)兩月居全球第一。此外，1~6月，成都國際班列開行1810列，增長40.9%，其中中歐班列增長57.7%。

尤其是，上半年，成都與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、歐盟、東盟貿(mào)易額增長45.4%、42.1%、28.2%。成都的這些數(shù)據(jù)，顯示了中西部的中心城市面向”一帶一路”地區(qū)表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)所在。

6月18日開幕的第十二屆陸家嘴論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴向論壇發(fā)來書面致辭。劉鶴表示：“我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，但形勢(shì)正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個(gè)以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。”

易小光表示，重慶GDP超過廣州，短期來說沒有多大意義，都是恢復(fù)性增長。但是在雙循環(huán)新格局下，對(duì)內(nèi)陸城市應(yīng)該說危中有機(jī)，要形成國內(nèi)循環(huán)為主，就需要縮小區(qū)域差距協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，那么內(nèi)陸城市才有空間、有動(dòng)力。

另外，易小光認(rèn)為，兩個(gè)循環(huán)以國內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)增長空間要抵消國際沖擊，那么一方面要擴(kuò)大區(qū)域間合作，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，激發(fā)發(fā)展空間，這會(huì)帶來很大的好處;另一方面要深化改革，增加國內(nèi)動(dòng)力，包括圍繞“一帶一路”制度性開放，激化市場(chǎng)主體的積極性，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期。