來源標(biāo)題：科普法修訂釋放了哪些信號

作者：鐘穎(西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師)

近日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議，這是科普法自2002年公布施行以來的首次修訂。此次修訂聚焦科普工作中的突出問題，強(qiáng)化了社會各界的科普責(zé)任，新增“科普人員”一章強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)，旨在通過法治凝聚科普力量，構(gòu)建全社會共同參與的大科普格局。

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，理應(yīng)把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。當(dāng)前，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例已從2001年的1.44%提升至2023年的14.14%，科學(xué)素質(zhì)快速提升。與此同時，科普工作內(nèi)容、形式與手段也發(fā)生深刻變化。此次科普法時隔22年再修訂，回應(yīng)這些新形勢新變化，對科普工作作出新的規(guī)范和引導(dǎo)，可謂恰逢其時，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價值。

科普工作具有明顯的“木桶效應(yīng)”，需要各方積極履行職能，在科普工作中共同發(fā)揮推動作用。修訂草案第二章進(jìn)一步明確了國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門及其他行政部門、地方政府、科協(xié)、社會團(tuán)體等主體的科普職能，并健全了科普工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這為強(qiáng)化全社會科普責(zé)任、形成科普合力提供了制度保障。履行科普職能，要求各地相關(guān)部門充分利用本地區(qū)科普組織、人才、資源等，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科普專業(yè)化的需求。比如北京市科協(xié)開創(chuàng)性成立北京科學(xué)教育館協(xié)會，聯(lián)合京津冀三地共同成立京津冀科學(xué)教育館聯(lián)盟，形成以首都地區(qū)科學(xué)教育場館為主體的“首都科普主平臺”，產(chǎn)生了積極的區(qū)域聯(lián)動效果。進(jìn)一步推動相關(guān)主體履行法定科普職能，應(yīng)將主體職能具體化，同時盡快完善科普工作考評機(jī)制以及科普政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)測評估制度等，以確保科普工作主體責(zé)任落到實(shí)處。

強(qiáng)化全社會的科普責(zé)任。科普不僅是政府的責(zé)任，更是全社會的共同責(zé)任。修訂草案第十八條規(guī)定“科普是全社會的共同責(zé)任”“社會各界都應(yīng)當(dāng)組織、參與各類科普活動”。修訂草案還對各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)等社會主體的科普責(zé)任提出了具體要求。長期以來，我國科普事業(yè)主要依靠政府主導(dǎo)，全社會科普投入較為不足，迫切需要健全政府、市場、社會等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。也因此，一些地區(qū)積極探索科普活動社會化參與機(jī)制，鼓勵社會各方力量興辦科普事業(yè)或參與科普活動的實(shí)踐尤其值得鼓勵，探索經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒。例如重慶市江北區(qū)鼓勵企業(yè)建立對外開放科普基地，開展館校結(jié)合、移動實(shí)驗(yàn)進(jìn)校園、科普使者進(jìn)社區(qū)等多種形式的科普活動，形成了以重慶科技館為龍頭、企業(yè)科普基地為基礎(chǔ)、社區(qū)主題館為主體的三級科普陣地，取得了不錯的科普服務(wù)質(zhì)效。

探索公益性與市場化、產(chǎn)業(yè)化相融合的科普服務(wù)。推動科普公共服務(wù)市場化，激勵企業(yè)參與科普活動，將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源。發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的科教資源優(yōu)勢，開展科普課程和實(shí)踐活動，激發(fā)學(xué)生的科學(xué)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。多措并舉，協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)全社會的科普潛力，營造濃厚的科普氛圍。

加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我國科普隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)據(jù)顯示，2022年全國科普專、兼職人員199.67萬人，比2021年增長9.26%。這些科學(xué)技術(shù)人員深入基層傳播科學(xué)知識，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。也要看到，我國科普工作體系龐大、點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨，相對而言，當(dāng)前科普專職人員規(guī)模偏小、科技工作者參與度偏低、激勵獎勵機(jī)制尚不健全，科普人才隊(duì)伍難以滿足科普發(fā)展的實(shí)際需要。科普事業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)科普人才隊(duì)伍的支撐。此次修訂草案單獨(dú)設(shè)立“科普人員”一章，強(qiáng)調(diào)完善科普人員隊(duì)伍建設(shè)制度，健全科普人員的評價、激勵機(jī)制，具有很強(qiáng)的針對性。

建強(qiáng)科普隊(duì)伍，不僅要為科學(xué)技術(shù)人員參與科普活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，同時還要不斷做大科普人才“蓄水池”。加強(qiáng)對科普人才的教育培養(yǎng)，不斷建立完善符合科普特點(diǎn)的職稱評定、績效考核等評價制度，激勵更多人投身科普事業(yè)，激發(fā)廣大科普人才的工作熱情。近年來，北京在全國率先增設(shè)科學(xué)傳播專業(yè)職稱，天津、上海、浙江等10余個省市也開展了“科學(xué)傳播專業(yè)”職稱評審試點(diǎn)，對科普人才的職稱評審進(jìn)行了相關(guān)探索，大有裨益。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，應(yīng)不斷拓展和充實(shí)科普后備人才隊(duì)伍，加快形成專業(yè)化、職業(yè)化、多元化的科普人才格局，為我國科普事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。