此前，山東聊城冒名頂替上大學(xué)的事件引發(fā)社會密切關(guān)注。有媒體披露，近兩年內(nèi)，山東省內(nèi)排查出242人涉嫌冒名頂替他人身份入學(xué)。
山東濟(jì)寧女子茍晶看到新聞后，回憶起類似經(jīng)歷，在微博發(fā)文稱，自己在二十多年前疑似兩次遭人頂替上大學(xué)。
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6月22日，網(wǎng)友茍晶(微博@前世是天使2001)在社交平臺上發(fā)貼稱自己曾在1997年和1998年山東高考中連續(xù)兩年被冒名頂替，其中1997年頂替者為此前自己高三班主任的女兒，該班主任曾給茍晶寫過懺悔書;而1998年則最終在未填報相應(yīng)志愿下被錄取至湖北黃岡一所“野雞中專”。
茍晶后來獨自到杭州發(fā)展，銷售化妝品、軟件，還曾被騙入傳銷團(tuán)體，還好及時逃脫。因為低學(xué)歷到處找工作碰壁，于是從最沒有學(xué)歷門檻的淘寶店開始，多年打拼，如今是一家童裝公司的電商合伙人。
當(dāng)年摸底考能拿到全區(qū)第四名的學(xué)霸，如果沒有被頂替，上了大學(xué)，或許現(xiàn)在也成了機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)高管、學(xué)校老師，職業(yè)不分高低貴賤，但沒有被冒名頂替這種巨大委屈壓在心頭，人生際遇和心情截然不同。
在中國，教育公平是最基本的社會公平，是無數(shù)學(xué)子前行路上堅守的信仰，也是寒門子弟奮斗的首選途徑。難怪有網(wǎng)友認(rèn)為，冒名頂替上大學(xué)者無異于“殺人”。
幾年前，該班主任曾經(jīng)給茍晶寫信，承認(rèn)女兒冒名：
班主任來信中的內(nèi)容是這樣的：
其女兒不如茍晶聰慧，讓女兒頂替茍晶的成績上大學(xué)，實屬無奈之舉;希望茍晶能明白自己作為父親的一顆心，乞求得到原諒。
在實名舉報之后，茍晶陸續(xù)接到了濟(jì)寧市教育局的電話，只是告訴她已成立專案組進(jìn)行調(diào)查，具體什么時候的結(jié)果還需要等待。在通話中對方說話很委婉，但主要是希望茍晶能夠刪帖，因為此舉破壞了濟(jì)寧的正面形象，工作人員甚至聯(lián)系到茍晶的親朋好友，勸她把帖子刪掉。
茍晶自己說，她不需要任何的補(bǔ)償和賠償，只是希望得到真相，讓那些暗箱操作的人受到法律的制裁，也希望這樣的遭遇不要再發(fā)生在任何一個年輕人的身上。
在普通民眾的想象中，“冒名頂替上大學(xué)”是令人匪夷所思的“教育禁區(qū)”，但不曾想，它成為了權(quán)力腐蝕的潛在“產(chǎn)業(yè)鏈”。
俞敏洪談上大學(xué)被冒名頂替——
那么，冒名頂替上大學(xué)，到底違反了哪些法律規(guī)定?該如何追責(zé)?東老師采訪了多名律師，為大家詳解——
北京市隆安律師事務(wù)所律師楊曉波：冒名頂替上大學(xué)觸犯了《中華人民共和國憲法》中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。
北京金誠同達(dá)(上海)律師事務(wù)所律師劉慧慧：頂替者涉嫌盜竊罪、詐騙罪、侵犯公民個人信息罪。
主要操作者和頂替者都是主犯。對于盜竊罪，頂替者以非法占有為目的，偷取了別人的檔案、考分、姓名等去上大學(xué)，而這些都是被頂替者將受用一生的財富。不過，這些與人身利益密切相關(guān)的權(quán)益是否是刑法上的“財物”，值得刑法學(xué)家們深入探討。
對于詐騙罪，頂替者以非法占有為目的，虛構(gòu)自己考上大學(xué)的事實，隱瞞自己沒有考上大學(xué)的事實，虛構(gòu)檔案或冒用別人的檔案和名字去上大學(xué)，騙取了大學(xué)和周圍學(xué)生的信任并獲得了本不屬于他的學(xué)歷和人生。
對于侵犯公民個人信息罪，操作頂替入學(xué)事件的人，在教育相關(guān)領(lǐng)域竊取公民個人信息，出售或者非法提供給他人，將屬于被頂替者的檔案、姓名、分?jǐn)?shù)、錄取通知書等進(jìn)行篡改或直接冒用，讓他人頂替成功。
但這種多年前的案子通過法律途徑解決的難點就會涉及訴訟時效和追訴時效的規(guī)定，刑事范疇，須注意追訴時效的問題。
如果起訴，北京市隆安律師事務(wù)所律師王薇向東老師建議，由于本案的特殊性，可能涉及學(xué)校、戶籍管理部門、教育主管部門，高校等，需要前期大量搜集證據(jù)，才能選擇相應(yīng)的刑法罪名起訴。
當(dāng)事人涉嫌什么罪名，還要怎樣理解高考錄取行為的性質(zhì)，是行政行為還是民事行為?
上海正策律師事務(wù)所律師李少軍：“如果高考錄取是行政行為，那問題就嚴(yán)重了。但高校當(dāng)前的機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位不是行政管理機(jī)關(guān)，而且高考錄取存在高校與考生之間明確的雙向選擇，考生可以不去錄取他的高校報道，理論上高校也有權(quán)力不錄取成績第一名的考生，所以，我傾向于認(rèn)為高考錄取行為是民事行為，應(yīng)該以民法典為主來找出適用的法條。”
其實，在2001年，最高人民法院其實已經(jīng)因為另一類似案件(山東女青年齊玉苓)而直接適用憲法保障公民受教育權(quán)作出過司法解釋。頂替上大學(xué)，從根本上說，就是侵犯依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利。
“如果茍晶要以侵犯受教育權(quán)而起訴，現(xiàn)在則要更多的從侵權(quán)責(zé)任法角度來進(jìn)行。在輿論和調(diào)查組面前，證據(jù)最終會水落石出，因果關(guān)系不言自明，頂替者和相關(guān)操作者的過錯昭然若揭，只是茍晶的損失到底該如何估量并主張多少金額的賠償，是現(xiàn)實和她自己永遠(yuǎn)都無法觸及的痛。”劉慧慧告訴東老師。
2009年案發(fā)的湖南羅彩霞被王佳俊冒名頂替上大學(xué)案，王佳俊父親王崢嶸因偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，被判刑。涉案的邵東縣一中教師張文迪、原邵東縣公安局界嶺派出所所長姚亮生因違紀(jì)違規(guī)，被邵東縣紀(jì)委立案查處。事發(fā)后，羅彩霞提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神損害撫慰金10萬元的訴訟請求并未得到法院支持。后達(dá)成和解協(xié)議，9名被告一次性給付羅彩霞賠償金4.5萬元。
2015年案發(fā)的河南王娜娜被冒名頂替上大學(xué)事件中，冒名頂替人張瑩瑩的父親張合停及其妻侄王子勝，以及將王娜娜通知書轉(zhuǎn)交張合停的沈丘縣二高教務(wù)處工作人員胡筱林共三人已經(jīng)移交司法機(jī)關(guān)。沈丘縣二高收發(fā)人、王娜娜錄取通知書收件人等4人由周口市、沈丘縣紀(jì)檢監(jiān)察部門分別給予了黨政紀(jì)處分，三名公安干警因為對戶籍把關(guān)不嚴(yán)格等行為由周口市公安局給予行政處分，2人因為對檔案把關(guān)、交接不嚴(yán)格由沈丘縣教體局給予行政處分，1人由周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委給予黨紀(jì)處分。
“從以往的案例來看，其一刑事責(zé)任沒有被全面追究，其二民事賠償很輕，其三對于冒名頂替的既得利益獲得者，沒有被嚴(yán)厲處罰。這樣的處理，有悖公正，也不符合社會的期待，應(yīng)該嚴(yán)肅處理，堅決剎住冒名頂替之風(fēng)。”上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤分析。
高考是寒門學(xué)子改變命運(yùn)的最公平的一次機(jī)會，也是促進(jìn)社會階層流動，煥發(fā)社會活力的重要制度設(shè)計。冒名頂替不僅侵害他人的合法權(quán)利，也嚴(yán)重違背社會正義，影響政府公信力，破壞社會和諧穩(wěn)定，是可忍孰不可忍?
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、浩天信和律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫向東老師建議，應(yīng)當(dāng)修訂刑法，增設(shè)冒名頂替罪，讓冒名頂替者和相關(guān)的策劃人、幫助人一起去坐牢。
“所有的冒名頂替背后必然有一系列的行賄、受賄或者濫用職權(quán)等犯罪行為的存在，所以不必等刑法的修改，現(xiàn)在就可以抓人。”朱征夫說，“在刑法修改之前，冒名頂替者雖然還不能作為犯罪處理，但是其所獲得的薪金收入，就是其侵權(quán)所產(chǎn)生的利益，扣除其基本生活保障后，應(yīng)當(dāng)賠償給受害人。”
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法學(xué)研究所所長羅翔教授也提出了新的討論點——
6月24日晚，濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府發(fā)布通報稱：區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，立即責(zé)成區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，迅速進(jìn)行調(diào)查核實。
還有一個問題，被頂替者的學(xué)籍該不該恢復(fù)呢?
21世紀(jì)教育研究院副理事長熊丙奇認(rèn)為，“無此先例”并不能成為拒絕被頂替者重新入學(xué)的理由。由教育部頒發(fā)的《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》雖然沒有對被冒名頂替者重新獲得大學(xué)學(xué)籍做出規(guī)定，但從道理上講，一名學(xué)生在自己沒有過錯、不知情的情況下，被他人冒用身份去上大學(xué)，本人則失去上大學(xué)的機(jī)會，在多年后才發(fā)現(xiàn)，高校應(yīng)該做出人性化的處理，根據(jù)被頂替者本人的意愿，做出是否保留學(xué)籍，接受其本人重新上大學(xué)的決定。
沒有恢復(fù)被冒名頂替者的入學(xué)資格、學(xué)籍，這對于被冒名頂替者來說，是不公平的。被冒名頂替者已經(jīng)因為被冒名頂替而改變了人生發(fā)展軌跡，高校在處理冒名頂替案時，保留被冒名頂替者的學(xué)籍，讓被冒名頂替者這個本來就應(yīng)該是本校的學(xué)生，卻失去求學(xué)機(jī)會的“受害者”獲得大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會，會展現(xiàn)出大學(xué)勇于面對錯誤，關(guān)愛每個學(xué)生的大學(xué)精神。
