數據中心、5G是支撐未來經濟社會發展的戰略資源和公共 基礎設施，也是關系新型基礎設施節能降耗的最關鍵環節。為有序推動以數據中心、5G為代表的新型基礎設施綠色高質量發展，發揮其“一業帶百業”作用，助力實現碳達峰碳中和目標，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合研究制定了《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》(下稱《實施方案》)。《實施方案》提出，到2025年，數據中心和5G要基本形成綠色集約的一體化運行格局。
市政等基礎設施考慮5G網絡建設
《實施方案》提出，到2025年，數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到 1.25 以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數據中心、5G能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G實現綠色高質量發展基礎上，全面支撐各行業特別是傳統高耗能行業的數字化轉型升級，助力實現碳達峰總體目標，為實現碳中和奠定堅實基礎。
在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設。優化數據中心建設布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群范圍內。支持東部地區有關后臺加工、存儲備份等非實時算力需求，向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。鼓勵數據中心骨干企業率先完成布局落地。原則上，對于在國家樞紐節點之外新建的數據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優惠政策。各地加強對數據中心建設的統籌指導力度，堅決避免數據中心盲目無序發展。
支持基礎電信運營企業開展5G網絡 共建共享和異網漫游，強化資源復用。加快推動老舊高能耗設備退網和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設。加快建設綠色數據中心，發布國家綠色數據中心名單。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高于1.3，逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造。
依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展
值得關注的是，《實施方案》提出，發布國家新型數據中心名單，打造算力基礎設施促進傳統行業數字化轉型標桿。鼓勵西部能源充裕地區圍繞數據中心就地發展數據加工、數據清洗、數據內容服務等產業，依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展。
《實施方案》還從創新節能技術、優化節能模式、利用綠色能源等方面，提出推動數據中心和5G等新基建綠色高質量發展的具體舉措。鼓勵使用高效環保制冷技術降低能耗。支持數據中心采用新型機房精密空調、液冷、機柜式模塊化、余熱綜合利用等方式建設數據中心。推廣制冷系統節能技術，優化氣流組織，逐步通過智能化手段提高與IT設備運行狀態的動態適配性。加快節能5G基站推廣應用，支持碳化硅射頻器件等高效節能技術攻關，采用新工藝、新材料、新方案、新設計，降低基站設備能耗。
鼓勵在數據中心和5G網絡管理中應用人工智能技術，加強自動化、智能化能耗管理，提升整體節能水平。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強智能符號靜默、深度休眠、通道靜默等技術在5G網絡中的應用。鼓勵探索利用具備條件的閑置工業廠房，以及利用山洞、山體間埡口、海底、河流湖泊沿岸等特殊地理條件發展數據中心，充分發揮氣候水文和地形地貌等自然條件天然優勢，因地制宜促進數據中心節能降耗。
利用綠色能源方面，鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源，通過自建拉專線或雙邊交易，提升數據中心綠色電能使用水平，促進可再生能源就近消納。支持模塊化氫電池和太陽能板房在小型或邊緣數據中心的規?；茝V應用。結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條件的數據中心開展新能源電力專線供電。
