2月15日，大連市召開今年以來規模最大、2000余人參加的全市基層社會治理工作會議，彰顯大連市委、市政府以高度的政治責任感和使命感，全力打贏基層社會治理這場事關大連振興發展全局關鍵之戰的堅定決心。全市堅持以革命性、系統性、創新性舉措，著力解決基層社會治理領域突出問題，切實提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平，為實現新時代大連振興發展新突破營造和諧穩定社會環境。
大連市領導認為，沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質量的發展，加強和創新基層社會治理，是加快新時代大連“兩先區”建設，如期挺進“萬億GDP城市”，當好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊”的重要保障。盡管近年來大連市推進基層社會治理工作取得積極成效，3次榮獲全國平安建設最高獎“長安杯”，連續6次獲評全國文明城市，但必須承認，面對新形勢新情況新問題，全市基層社會治理的改革創新力度不夠，存在明顯短板，滯后于經濟社會發展，直接影響城市發展預期、關系到全面振興成色，治理水平和治理能力亟待提升。
為此，大連市確立把加強和創新基層社會治理擺在更加突出的位置，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，經過前期深入調研，全面摸清全市基層社會治理實際情況。春節前夕，召開市委常委會會議專題研究部署，按照“缺什么補什么”原則，精準補齊短板弱項，加快推動基層社會治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規律、適應新時代新形勢新任務發展需要的基層社會治理新路子，努力實現高質量發展與高效能治理相互促進、相得益彰。
全市圍繞加強基層治理體系和治理能力現代化建設，統籌謀劃，精準施策，協同發力，切實做到堅持“五個創新”，構建“五個體系”。一是創新治理體制，加快構建上下貫通、高效聯動的指揮調度體系。針對指揮調度相對分散、難以形成高效統一聯動問題，進一步完善橫向治理體制，理順縱向治理架構，不斷增強基層社會治理的引領力、統籌力、聚合力和驅動力。二是創新治理理念，推動形成多元主體參與的共建共治共享的組織體系。積極鼓勵支持社會力量參與基層治理，構建起黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓。三是創新治理方式，健全完善法治德治自治“三治聯動”的治理體系。“三治聯動”是提升基層治理水平的有效途徑，其中法治是基礎保障，德治是預防調節的重要支撐，自治是基層有效運行的基本方式。四是創新治理手段，全力打造線上線下相融合、齊發力的數字化網格化工作體系。數字化、網格化管理是實施精細化、精準化基層治理的重要基礎，盡快搭建形成“智治”線上治理平臺，有效織密線下治理網格，形成“人在干、數在轉、云在算”社會治理新格局。五是創新強基導向，形成人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的保障體系。基層治理關鍵在街道(鄉鎮)和社區(村)，持續向街道(鄉鎮)和社區(村)注入力量、注入職能、注入人員、注入資金，切實減輕基層負擔，提升基層治理能力水平。
為確保各項舉措落實落細落到位，推動基層社會治理早日取得顯著成效，大連要求織密織牢“六個一”責任體系和著力增強“五種能力”。所謂“六個一”，分別是突出抓實“一把手”、合力下好“一盤棋”、精準做細“一本賬”、織密防控“一張網”、用好考評“一把尺”、上下擰成“一股繩”。所謂“五種能力”，分別為著力增強信訪矛盾糾紛排查化解能力、社會治安綜合防控能力、維護公共安全能力、網絡輿情應對能力和城市精細化管理能力，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，真正把大連打造成為社會治理的典范、平安建設的標桿。
