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價格杠桿調節交通流量高峰期高速公路差異化收費將在全國推廣

2021-06-16 09:51:48來源：北京商報

多年試點之后，高速公路差異化收費將在全國推廣了。6月15日，交通運輸部、國家發展改革委和財政部聯合印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》(下稱《實施方案》)，其中明確，9月底前，各地將陸續實施差異化收費。

此舉出臺后，不僅交通高峰壓力得到緩解，物流成本也會進一步降低。但專家指出，各地差異化收費標準和規則不統一，貨運司機的路線規劃或將更加復雜，經營壓力變化還需進一步觀察。

價格杠桿調節交通流量

由于各地的高速公路收費標準和情況不同，《實施方案》提出，各地應在深入總結高速公路差異化收費試點工作經驗的基礎上，充分考慮本地公路網結構及運行特點等因素，選擇適合的差異化收費方式。

針對不同情況的差異化收費方式，《實施方案》給出了針對性的說明。在解決城市擁堵方面，《實施方案》提出分時段差異化收費，重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，以引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵。

同時，分路段差異化收費也能起到相似的作用。《實施方案》認為，在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，也可以利用差異化收費的價格杠桿。

對此，北京交通大學經濟管理學院教授趙堅在接受北京商報記者采訪時表示：“分路段、分時段提高收費，可以促使車輛分流到其他道路中，綜合高速公路網和普通公路網之間的流動，進而提高路網效率。當需求少了，那么降低價格，就可以增加車流量。所以在不削弱承載能力的基礎上實現差異化收費，也能使企業的收益最大化。”

此外，在地域交通的差異上，趙堅補充說：“對于中西部來說，高速的車流較少，減少費用后，會有車輛從普通公路轉到高速出行。但對東部來說，大部分高速會出現擁堵，那費用更高，或許就會選擇普通公路。”

或不等于司機減壓

實際上，本次全面推廣高速公路差異化收費，是國家發改委等部門在今年5月10日提出的2021年降成本重點工作的內容之一，目的在于推進物流降本增效。

數據顯示，作為我國覆蓋范圍最廣、通達程度最深的交通基礎設施，公路目前承擔著全社會約74.3%的貨運量，其中，高速公路以3.4%的里程，承擔了全路網約58.2%的貨運量。在剛剛過去的端午節假期，全國高速公路預計總流量就達到了10609.65萬輛。

而差異化收費，則有助于提高專業運輸效率，降低運輸成本。在此前的試點工作中，天津在2019年已實現全面的高速公路差異化收費，自2019年1月15日-3月25日，天津市對行駛于京津高速天津段全線的合法裝載貨車實施通行費6.5折優惠，享受該項優惠的貨運車輛42410輛次，累計減免通行費超過250萬元，平均每車優惠59元。

同樣，G3黃衢南高速浙江段則于2021年3月26日零時起實施貨車分時段差異化收費，時間暫定一年。如此一來，一輛往來于廣州和浙江的貨車，在差異化政策實施前后能夠單程節省600元左右的通行費。根據測算，以每周一個來回計數，一年則可以節省通行費6萬余元。

雖然從試點情況來看，差異化收費為貨車減費帶來了實效。但是否真正能為貨車司機減少壓力，或許還需要進一步研究。

趙堅指出：“并且對貨車來說，由于是長距離出行，就會出現復雜的計費規則。按照時間和路段的收費可能會疊加，貨車司機就可能面臨一段路要跑高速，一段路要下高速，才能便宜。但交通情況實時在變化，可能司機改變選擇后，費用反而增加了，時間也增加了。此前只跑高速，司機對于一趟路線有相對固定的預期，但現在分路段、分時段、分方向，各地的規則也不同，那么涉及路線就會增加困難。”

交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠此前接受媒體采訪時建議，各地要基于大數據的精準測算，確認哪些路段適合采取差異化收費，然后再結合具體情況對這些路段確定差異化收費方式。

面對可能出現的錯綜復雜的路線調整，貨運司機或許還需要花費更多精力來規劃路線，才能真正享受到“降本”帶來的好處。對此，《實施方案》也寫明，各地相關部門和單位要加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開，充分利用地圖導航等工具，強化通行路徑推薦和車輛通行費估算功能。

北京商報記者陶鳳阮航達

標簽：交通流量物流成本高速公路貨運降本