2.6億——這是第七次全國(guó)人口普查結(jié)果揭曉的我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量，比重為18.70%，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)表明：我國(guó)老年人口比例上升較快，人口老齡化程度加深。

如何看待不可回避的人口結(jié)構(gòu)改變?我國(guó)老齡化將面臨怎樣的發(fā)展趨勢(shì)?

進(jìn)程明顯加快

普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆分析，我國(guó)人口老齡化主要有四大特點(diǎn)：

一是老年人口規(guī)模龐大。2.6億60歲及以上人口中，65歲及以上有1.9億人。

二是老齡化進(jìn)程明顯加快。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)10年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。

三是老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國(guó)看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。

四是老年人口質(zhì)量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，比2010年增加了2085萬(wàn)人;高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比10年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的除了“老去”，還有“少生”。普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平，低生育將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“1.3的總和生育率已經(jīng)到了超低生育率的臨界值，中國(guó)已經(jīng)成為世界上生育率最低的國(guó)家之一。”南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新說(shuō)，生育率降低、出生人口減少，人口老齡化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快。

是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)方面看，人口老齡化將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，同時(shí)也促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。

而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60至69歲的低齡老年人口占55.83%。“這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。”寧吉喆說(shuō)。

在原新看來(lái)，新的人口形勢(shì)下，老年人力資源價(jià)值亟待充分開(kāi)發(fā)利用。老年人結(jié)合自身健康狀況，身體力行地參與家庭活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，有助于挖掘第二次人口紅利。

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

“人口是主要的生產(chǎn)要素，是社會(huì)財(cái)富最主要的創(chuàng)造者，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主要消費(fèi)者，促進(jìn)與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的具體體現(xiàn)。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠說(shuō)。

寧吉喆表示，既要借鑒國(guó)際通行做法和經(jīng)驗(yàn)，更要綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華建議，延遲退休可以延緩人口紅利期、有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)充分利用現(xiàn)在低齡老人較多這一優(yōu)勢(shì)條件，逐步推進(jìn)延遲退休。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策相互銜接協(xié)同的政策體系，以達(dá)到保持適度人口規(guī)模、優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、充分利用人口資源、滿(mǎn)足人民生活需要的目標(biāo)。