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5月30日上午，市人大常委會召開《永州市生活垃圾分類管理條例》新聞發(fā)布會，就《條例》的制定背景、制定過程、主要內(nèi)容、貫徹實施意見等進(jìn)行政策解讀。
《永州市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）于2022年12月21日經(jīng)市六屆人大常委會第八次會議通過，2023年3月28日省十四屆人大常委會第二次會議批準(zhǔn)，將于2023年6月1日起施行?！稐l例》是永州市獲得地方立法權(quán)以來制定的第10部地方性法規(guī)，《條例》的出臺標(biāo)志我市生活垃圾分類管理工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》共七章三十四條，主要包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量和分類投放、分類收集、運輸和處理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。重點規(guī)范解決以下問題：
一是各方責(zé)任不明晰。針對市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理涉及的行政職能部門較多，部門之間職責(zé)不清，一定程度上存在推諉扯皮現(xiàn)象，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地管理責(zé)任未壓實，存在“等、靠、要”的思想等問題，《條例》對各方職責(zé)進(jìn)行梳理明確，同時建立管理責(zé)任人制度，壓實前端分類各管理主體的責(zé)任。
二是分類管理不規(guī)范。針對當(dāng)前生活垃圾的分類投放、分類收運、分類處理設(shè)施和體系還不夠完善，管理不夠規(guī)范，制約了生活垃圾分類工作推進(jìn)的問題，《條例》設(shè)專章對各個環(huán)節(jié)工作逐一規(guī)范，并推動基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)完善。
三是社會參與度不高。針對生活垃圾分類管理的宣傳教育不充分，知識普及不到位，分類管理激勵機制尚未建立，導(dǎo)致居民生活垃圾分類意識不強，社會公眾參與度不高，沒有形成全社會共同參與的良好氛圍的問題，《條例》原則規(guī)定單位和個人參與垃圾分類的義務(wù)，同時設(shè)定宣傳教育和監(jiān)督檢查等保障激勵機制。
法律的生命力在于實施。生活垃圾分類管理工作是一場“攻堅戰(zhàn)”更是一場“持久戰(zhàn)”，做好《條例》的貫徹實施，當(dāng)前要著重抓好以下二個方面的工作：
一是完善相關(guān)配套建設(shè)。法規(guī)配套建設(shè)是地方立法的延伸。法規(guī)配套文件出臺與否，配套文件制定的科學(xué)性將直接影響法規(guī)的有效實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合前期我市生活垃圾分類管理工作的推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，科學(xué)設(shè)計，盡快完善相關(guān)政策和制度，制定出臺專項規(guī)劃、生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類處理收費辦法、生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案等配套文件，確保《條例》各項制度得到落實。
二是大力開展學(xué)習(xí)宣傳。生活垃圾分類管理工作涉及到資源、環(huán)境等社會的方方面面，也是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點焦點問題。學(xué)習(xí)、宣傳、普及《條例》知識，是貫徹實施《條例》的前提和重要環(huán)節(jié)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以高度重視，采取新聞報道、社會宣傳、集中宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化活動等多種行之有效的方式，廣泛宣傳、解讀，引導(dǎo)廣大干部、群眾和社會各界參與生活垃圾分類工作，營造良好的社會氛圍。城市管理和綜合執(zhí)法部門作為全市生活垃圾分類管理的行政主管部門，更要帶頭學(xué)好《條例》，領(lǐng)會立法宗旨、立法精神和要求，增強貫徹實施《條例》的自覺性；要開展多層次的培訓(xùn)，使相關(guān)執(zhí)法人員都能準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容。新聞媒體要積極主動地做好宣傳配合工作，加大宣傳力度，發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，推動《條例》家喻戶曉、深入人心。
