1月26日，中國—新西蘭自由貿易協(xié)定升級議定書通過視頻方式正式簽署。雙方在市場準入方面作出了更大的開放承諾，擴大了服務貿易最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。升級議定書還顯著優(yōu)化了相關貿易規(guī)則，新增電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易4個領域的規(guī)則。專家認為，中新自貿協(xié)定時隔12年后成功升級，將有力推動兩國經濟發(fā)展，讓中新兩國企業(yè)和人民直接享受彼此更大開放紅利。
科技企業(yè)迎利好
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，升級議定書的內容與兩國經濟結構、發(fā)展階段以及全球貿易發(fā)展需求密切相關，有針對性地回應了兩國發(fā)展訴求。
“以技術性貿易壁壘的升級為例，在全球貿易中，傳統(tǒng)貿易壁壘已經遭到普遍反對。但是，近年來某些西方國家濫用技術性貿易壁壘，間接增加出口國貿易成本，降低出口國產品競爭力。升級議定書擴大了產品合格評定程序的機構合作范圍，并升級了產品入境的程序性規(guī)定，積極回應了雙方對這一問題的關切。”白明說。
對外經濟貿易大學教授崔凡表示：“近年來，某些西方國家對中國企業(yè)的歧視十分明顯，科技企業(yè)更是成為被不公平對待的重點對象。根據(jù)升級議定書，雙方將成立電子電器產品互認專門工作機制，這將有效推動雙方在這一領域擴大合作空間和對話空間。”
電商規(guī)則惠及中小企業(yè)
升級議定書新增電子商務章節(jié)，主要包括電子認證和數(shù)字證書、網絡消費者保護、網絡數(shù)據(jù)保護、無紙化貿易等內容。白明表示，這將為兩國電子商務創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，促進兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務開拓市場。與此同時，這也是兩國參與全球電子商務貿易規(guī)則制定的一次積極嘗試。
“全球電子商務正在蓬勃發(fā)展，國際貿易規(guī)則制定需求將顯著增強。中國是電子商務大國，勢必需要在此過程中尋求與之匹配的話語權。此次與新西蘭的探索與嘗試，將為中國未來參與更大范圍內電子商務貿易規(guī)則制定提供有益借鑒。”白明說。
在中新自貿協(xié)定中，新方對自中方進口的100%的產品實施零關稅，中方對自新方進口的97%的產品實施零關稅。崔凡表示，雙方在貨物貿易市場準入領域已經實現(xiàn)高水平自由化，此次升級的很多新舉措，將有效推動兩國經濟實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
例如，我國木材紙制品等資源產品相對緊缺，根據(jù)升級議定書，我國對自新進口部分木材紙制品實施零關稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等，有利于穩(wěn)定和擴大我國資源產品進口來源，節(jié)約國內木材資源。
開放擴大釋放消費紅利
環(huán)業(yè)投資IPG中國首席經濟學家柏文喜表示，貨物貿易市場準入水平的提升，將顯著降低兩國企業(yè)貿易成本，讓兩國消費者直接獲益。
新西蘭是農牧業(yè)大國，中國是制造業(yè)大國，加強兩國貿易往來，將直接豐富兩國人民的消費選擇，提升兩國人民的生活質量。例如，新西蘭的農牧產品十分優(yōu)質，隨著自貿協(xié)定升級帶來的關稅利好，中國消費者將有機會更快、更優(yōu)惠地獲得新西蘭的優(yōu)質農牧產品。
根據(jù)升級議定書，新方提升了對中方的開放水平。對此，崔凡表示，新方在法律服務、工程服務等服務貿易領域提升了開放水平，中方企業(yè)在新西蘭將獲得更多準入機會。
根據(jù)中資企業(yè)對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》成員同等的審查門檻待遇。
商務部研究院副研究員龐超然表示，審查放寬將有助于降低企業(yè)開展投資合作的制度性交易成本，為兩國企業(yè)加強合作帶來穩(wěn)定的政策預期，進一步提升兩國企業(yè)合作的積極性。
“一般來說，外資企業(yè)到東道國投資，如果達到審查門檻，需要按照審查機構的要求提供相關材料。企業(yè)往往委托專業(yè)機構開展這項工作，增加了支出成本。同時，投資審查具有不確定性，導致企業(yè)增加時間成本。此外，企業(yè)進行投資收購時，往往是先與投資對象達成協(xié)議，再提交審查申請。如果審查不通過，將導致企業(yè)承擔違約成本。因此，審查放寬將顯著提升企業(yè)在當?shù)赝顿Y經營的確定性。”龐超然說。(記者 袁勇)
