9月11日晚間，根據(jù)四川省人民政府新聞辦公室官方微政務(wù)賬號“四川發(fā)布”消息，中國銀保監(jiān)會已于9月9日正式批準(zhǔn)四川銀行籌建申請，注冊資本300億元，或成國內(nèi)第一大城商行。
四川銀行將以以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行兩家行為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組、充實資本、改善治理等系列措施，以新設(shè)合并的形式成立。
今年以來中小銀行合并的消息不斷，據(jù)財聯(lián)社記者不完全統(tǒng)計，不包括四川銀行的合并，自5月以來已經(jīng)發(fā)生8起，雖然中小銀行的合并有助于擴大規(guī)模、加快發(fā)展，但其中風(fēng)險也值得注意。
多年籌備終于落地
此前在2018年，四川省委省政府做出了加快組建四川銀行的部署，隨即組建了專業(yè)的工作團隊，穩(wěn)妥有序推進相關(guān)工作。在金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)和有關(guān)各方大力支持下，四川銀行已正式獲批籌建。
四川銀行籌備組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建四川銀行是四川貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于金融工作系列決策部署，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。四川銀行將嚴(yán)格按照監(jiān)管要求，堅持服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，對標(biāo)行業(yè)先進，注重改革創(chuàng)新，以專業(yè)化市場化為導(dǎo)向，著力支持四川經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持培育具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，成為管理規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)健的現(xiàn)代商業(yè)銀行。
籌建四川銀行的想法早在2011年就有，當(dāng)時四川省提出擬組建“西部銀行”，當(dāng)時計劃將11家地市級城商行合并為一家省級城商行，但最終并未成功。
后在2016年，根據(jù)媒體報道四川省已決定整合川內(nèi)金融資源，組建四川金融控股集團。四川金控籌建路徑為，以四川發(fā)展(控股)有限公司為基礎(chǔ)，控股各類金融企業(yè)，并將金融企業(yè)整合為四川金控集團，計劃到2020年，四川金控資產(chǎn)及業(yè)務(wù)規(guī)模達到1萬億元。涼山商行、攀枝花商行擬合并重組為“四川銀行”(重組標(biāo)的或有其他川內(nèi)城商行)，通過增資擴股，四川銀行注冊資本將超100億元，資產(chǎn)規(guī)模計劃到2020年達2000億元以上。
之后再2017年四川省十二屆人大五次會議也提出要推動四川金融控股集團、四川銀行、國寶人壽等機構(gòu)組建運營。
但直到今年，組建四川銀行才有了實際動作。此前5月6日，重慶市國資委網(wǎng)站發(fā)布題為《國資系統(tǒng)積極發(fā)揮作用助力川渝全方位深層次合作》的文章。文中提及“重慶渝富控股集團與四川金控集團加強合作，擬參與發(fā)起設(shè)立四川銀行，公司注冊資本300億元”。但該文章不久之后就被刪除。
或成最大城商行 中小銀行抱團加速
根據(jù)四川銀行的籌建方案，將由以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行為基礎(chǔ)，注冊資本300億元。根據(jù)目前已在A股上市銀行的注冊資本來看，300億元的規(guī)模甚至可以排進前10，且超過目前注冊資本最高的北京銀行和上海銀行，兩家銀行的注冊資本分別為211億元和142億元。
但從攀枝花商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行的狀況來看，涼山州商業(yè)銀行的年報甚至還停留在2017年，除了數(shù)據(jù)滯后、業(yè)績欠佳，兩家銀行還存在高層腐敗等其他問題。
根據(jù)公開資料顯示，攀枝花市商業(yè)銀行成立于1997年11月，下轄成都、涼山、自貢、內(nèi)江、達州、雅安、瀘州7家市(州)分行。
截至2019年9月末，攀枝花市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模為749.09億元，一般性存款余額530.40億元，各項貸款余額421.64億元。2015年-2017年間，該行凈利潤連續(xù)下滑。據(jù)其2019年同業(yè)存單發(fā)行計劃顯示，截至2018年9月不良貸款率攀升至4.61%，撥備覆蓋率僅為93.36%。
而涼山州商業(yè)銀行則于2007年5月31日正式成立并對外掛牌營業(yè)，是四川省少數(shù)民族地區(qū)成立的首家股份制城市商業(yè)銀行。截至2017年末，該行資產(chǎn)總額299.74億元，存款余額189.44億元，貸款余額102.24億元。
同時，涼山州商業(yè)銀行此前在2017年曾爆出被形容為“典型塌方式腐敗”的管理層內(nèi)外勾結(jié)騙貸案件，該行原董事長、黨委書記郝衛(wèi)寧，原副行長、貸審會主任陳盛文，原薪酬和提名委員會主任楊承斌，原風(fēng)險管理部原主管毛明，原小企業(yè)貸款中心原風(fēng)險主管羅萬勇等人先后被查。
今年以來中小銀行合并的動作不斷，包括江蘇省有常熟農(nóng)商行入股鎮(zhèn)江農(nóng)商行持股33.33%;無錫農(nóng)商行、江陰農(nóng)商行參與三家農(nóng)商行合并重組后新設(shè)的徐州農(nóng)商行;河北省有涿州農(nóng)商行、高碑店農(nóng)商行同時入股定州農(nóng)商行等。
對于中小銀行頻頻出現(xiàn)的合并重組現(xiàn)象，政策層面已經(jīng)提前預(yù)告。4月21日，銀保監(jiān)會副主席曹宇在國新辦發(fā)布會上介紹，大家今年會陸續(xù)看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多。
“包括銀保監(jiān)會也將對中小銀行實行差異化的監(jiān)管政策，這些方面都將為中小銀行的改革重組創(chuàng)造有利的條件。”曹宇表示。
銀保監(jiān)會城市銀行部副主任劉榮在7月16日的媒體通氣會也上表示，銀保監(jiān)會支持因地制宜、綜合施策，積極推動深化城商行改革和化解風(fēng)險，支持部分省份因地制宜對轄內(nèi)城商行采取聯(lián)合重組等方式，深化改革化解風(fēng)險。
對于中小銀行存在的風(fēng)險，此前郭樹清也表示將下更大氣力深化金融領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，包括加快中小銀行改革、大力支持直接融資、完善銀行保險機構(gòu)公司治理等。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛撰文指出，并非“出現(xiàn)風(fēng)險”的銀行才會考慮合并，重組實際上可視為從銀行長遠發(fā)展角度出發(fā)的一種前瞻性改革。通過合并、重組擴大銀行規(guī)模，能夠提升銀行抵御風(fēng)險的能力，進一步釋放銀行的競爭優(yōu)勢。此外，地方中小銀行大多由地方政府持股，通過地方政府專項債支持其補充資本，有利于發(fā)揮股東作用，落實屬地管理責(zé)任，同時可在注資過程中推動化解存量風(fēng)險或合并重組。
