近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，同時以附件形式印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》，授權事項包括六個方面40條。其中要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內容。有專家表示，此次清單涉及大量需要突破的法律法規(guī)和政策規(guī)定，體現(xiàn)了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
深圳資本市場改革提速 深市股票股指期貨呼之欲出
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道，10月18日，國新辦召開發(fā)布會，就扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況回答記者提問。當日國家發(fā)改委網(wǎng)站還印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》(以下簡稱《事項清單》)，授權事項包括六個方面共40條。其中，就包括了：“推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產(chǎn)品體系”。
“深市相關股指期貨的產(chǎn)生，有望盤活相關對沖基金等資金，帶來深市股票流動性的改善和市場的擴容，對于市場長線資金來說也是好事，股指期貨的引入，將有效降低市場波動性”。華東地區(qū)某期貨公司分析師表示。
目前，國內共有三種股指期貨產(chǎn)品，均聚焦上海市場。分別是中金所于2010年4月16日推出的滬深300股指期貨合約，2015年4月上市的上證50股指期貨及中證500股指期貨合約。
業(yè)內人士普遍認為，深市相關期貨衍生品的推出將改變現(xiàn)有投資組合形式，大幅降低交易成本，改變風險收益特征。
不過對于未來的深市股指期貨，究竟在哪一交易所上市，市場也有不同的看法。
“按理來說股指期貨放在中金所是符合邏輯的，但此次爆出要推出相關品種，是在深圳的改革方案中。從市場競爭的角度來看，也許股指期貨會落戶深交所。”有期貨公司研究所相關負責人表示。
“我個人認為應該是推出創(chuàng)業(yè)板指數(shù)期貨期權、深圳500期貨期權，期貨品種放中金所，對應的etf期權放深交所。”有滬上地區(qū)期貨公司高管表示。
值得一提的是，除擬推出深市股指期貨外，在國新辦發(fā)布會上，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民同時表示，將著力穩(wěn)步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求。
可以預見的是，深圳市場相關金融衍生品，將在此次改革試點中進一步擴容。
第一財經(jīng)報道，中山證券首席經(jīng)濟學家李湛表示，深圳是改革先行區(qū)和示范區(qū)，更重要的作用是為全國性的資本市場改革提供范本和經(jīng)驗，未來滬市、三板、四板的多層次資本市場改革都會有序推進。
對于“著力支持深交所深化板塊改革，建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所”方面，李湛解讀稱，在深化板塊改革方面，需要注意以下三個方面：一是要維持存量市場的平穩(wěn)運行，保證資本市場的流動性，可以承受住常態(tài)化的新股發(fā)行。二是要營造良好的投資氛圍，由于股票供給增多，對投資者的擇股能力有較高要求，以前的投機主義會造成股價暴漲暴跌，要培養(yǎng)投資者價值投資的意識。三是要保證投資者的合法權益，建設良好的資本市場法治生態(tài)。
“支持深交所建設國際創(chuàng)新資本中心，深交所有望在未來推出更多促進國際投融資的措施，吸引資本走進來。”李湛表示。
授權清單體現(xiàn)改革擔當 釋放改革紅利
據(jù)經(jīng)濟參考報報道，總的來看，40條授權事項包括的六個方面中，要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內容。
例如，其中，支持在資本市場建設上先行先試，分類分步放開通信行業(yè)，深化國資國企綜合改革，開展破產(chǎn)制度改革試點，探索完善大科學計劃管理機制等內容均在首批授權事項清單中。
“實施方案和授權清單是有機統(tǒng)一的整體。實施方案重在明確重點領域、改革方向和構建機制。授權清單重在具體落實。二者前后呼應、互為支撐。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦18日召開的發(fā)布會上表示，授權清單在實施方案總體框架下，按照黨中央、國務院的改革部署，結合深圳改革發(fā)展實際，分批次提出有針對性的改革舉措。
寧吉喆指出，授權清單是改革方式方法的重大創(chuàng)新。綜合授權有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。“列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方法本身就是重要的改革。”
他表示，授權清單體現(xiàn)改革的擔當。首批授權清單中40條授權事項，每條內容都很豐富。據(jù)統(tǒng)計，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調整，具有很強的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
據(jù)介紹，授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發(fā)展實際，國家發(fā)展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續(xù)，壓茬前行，蹄急而步穩(wěn)地推進綜合改革試點。
寧吉喆表示，方案已經(jīng)明確深圳要切實擔負起試點主體責任，國家發(fā)展改革委作為中央部門層面的牽頭單位，將與其他部門和廣東省、深圳市一起，共同推動綜合改革試點工作落地落實。
