黨的二十屆三中全會提出，加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。新型電力系統是新型能源體系的核心組成部分，是實現新能源高效可靠消納的關鍵載體。記者近日從國家能源局獲悉，我國將進一步完善配套實施方案，推動加快構建新型電力系統各項行動落實落地，支持各地積極開展先行先試，具備條件的加快擴大實施范圍。

當前我國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，電力需求將保持較快增長。同時，“雙碳”背景下能源綠色低碳轉型加快，為統籌好電力安全供應和綠色低碳發展，必須有新思路新舉措。今后較長一段時期，能源行業要把構建新型電力系統作為主要任務，以新質生產力推動能源電力行業高質量發展。

新能源發電快速發展

近年來，我國新能源發電持續快速發展。來自中國電力企業聯合會的數據顯示，2024年8月底，我國新能源發電裝機規模(包括風力發電、太陽能發電、生物質發電)達12.7億千瓦，占總發電裝機比重超過40%。新能源持續快速發展帶動非化石能源發電裝機規模及比重持續較快提升，能源電力綠色轉型成效顯著。

中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆介紹，8月份，我國非化石能源發電量占當月全社會用電量約40%，同比增加534億千瓦時，占當月全社會用電量增量約三分之二。隨著電源結構綠色轉型，越來越多電力消費需求將由非化石能源發電滿足。

“十四五”時期以來，我國非化石能源發電裝機規模累計增長78.5%，從2020年底的44.8%提高至2024年8月底的56.2%。

作為實現“雙碳”目標的關鍵載體，新型電力系統建設不斷深化，支撐了新能源發電高效穩定消納，進一步提升了電能的“綠色”屬性。

依托張家口國家清潔能源基地、國家可再生能源示范區，國網冀北電力公司建成了華北首個構網型新能源場站系統和世界首個柔性直流環網工程，示范建設成效顯著。截至今年8月底，國家電網冀北清潔能源基地新能源裝機已突破5600萬千瓦，占統調裝機比例達76.7%，居全國首位;全網新能源發電量達599.6億千瓦時，同比增長11.2%，占比達56.6%，繼續保持新能源裝機和發電量占比雙過半。

為實現碳中和目標及可持續發展，我國還要加快推進新能源從增量主體向主體能源轉變。在近日舉行的新型電力系統發展(崇禮)論壇上，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，當前我國太陽能發電裝機僅占技術可開發量不到2%，風電裝機占技術可開發量的不到十分之一，資源開發潛力仍然巨大。要集中與分散并舉，陸上與海上并重，利用我國廣大沙漠、戈壁、荒漠等地區以及中東部可開發區域場景，加快建設超大規模新能源供給消納體系，做強做優做大新能源這一戰略性新興產業。

以小切口解決大問題

新能源裝機快速增長，帶來了并網消納難題。全國新能源消納監測預警中心公布的數據顯示，2024年7月，風電項目全國平均利用率為97.9%，同比下降0.5個百分點。光伏項目全國平均利用率為97.6%，同比下降1.1個百分點。

“隨著新能源大規模高比例并網，以及電子電力設備接入，系統穩定控制日益復雜，電網安全穩定運行難度持續加大。”國家電網公司黨組書記、董事長張智剛表示。

經濟性也有待提升。“構建新型電力系統是復雜的系統性工程，技術的成熟度及商業化應用將決定轉型成本，需要科學選擇新型電力系統發展路徑，確保電力供應可獲得、可支付、可持續。”在中國電機工程學會理事長、中國工程院院士舒印彪看來，傳統以化石能源為主的市場設計理論已不適應高比例新能源電力系統，電力市場理論基礎和交易規則需要重構。

聚焦新型電力系統建設亟待突破的關鍵領域，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局此前聯合印發《加快構建新型電力系統行動方案(2024—2027年)》，選取典型性、代表性的方向開展探索，在2024年至2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統建設取得實效。

國家能源局有關負責人表示，新型電力系統建設時間跨度長、涵蓋領域廣、涉及方面多，各發展階段側重點不同，需統籌推進實施。要圍繞“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應提出專項行動，統籌推進新型電力系統協調發展。同時，采用先行先試的工作方法。在各項關鍵領域中，選取攻關收益高、提效潛力大、引領效應強的方向開展探索，發揮好試點的引領帶動作用，以小切口解決大問題。

健全市場化發展機制

在政策助推下，新型電力系統構建在全國快速推進。

9月6日，國網秦皇島供電公司電力調度控制中心員工劉華德和榮景玉在智能電網調度技術支持系統中觀察分布式光伏出力曲線，分析不同天氣情況下不同出力值公式的結果差異，研究優化調整公式參數和公式切換判據條件。

“目前，我們按新的可觀方法測算后，月統計的電量偏差率穩定在2%以內，實時功率偏差率穩定在5%以內，在分布式光伏可觀精度上取得新突破。”劉華德介紹，今年以來，國網秦皇島供電公司低壓分布式光伏出力折算偏差率大幅下降，連續多月保持冀北電網第一位。

為加強綠電供應，提升新能源跨區域高效配置，國網冀北電力公司通過開展外送江蘇、浙江等省份的“余缺互濟”交易和與青海等省份的“水新互濟”交易，確保冀北新能源在全國范圍內高效消納，在保障電力供應的同時，持續滿足用戶綠色消費需求。

面對新型電力系統發展的主要挑戰，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅表示，要加強源網荷儲統一規劃，統籌各要素的規劃部署、建設規模和時序安排，充分發揮水電、火電、常規電源優勢，探索傳統電源和新能源統一發展，推動源網荷儲建設新模式。

在電力市場機制建設方面，江毅建議，健全新能源市場化發展長效機制，分類施策，保障項目合理投資回報，促進新能源產業可持續健康發展，完善輔助服務市場機制，充分發揮火電、水電、儲能各類電源的調節能力，建立體現新能源價值的市場體系。

“要持續增強新型電力系統建設的活力。”國家能源局監管總監黃學農表示，新型電力系統建設時間跨度長、涵蓋領域廣、涉及方面多，各發展階段側重點不同，需要源網荷儲各環節統籌推進、電力行業各方面協同配合。國家能源局將進一步完善支持政策，鼓勵多元主體參與新型電力系統投資建設。( 王軼辰)