控制市場

通過包銷、大量購買或要求生產企業不對外銷售等方式，控制了國內注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場

抬高價格

等到控制了該市場以后，3家公司在內部層層加價，通過內部流轉過票的方式，抬高銷售價格

高價銷售

濫用市場支配地位，不僅以不公平的高價銷售商品，還有附加不合理交易條件的行為

“這是一個再普通不過的藥品了，就是因為原料被壟斷，被多個省市列為短缺藥品。你讓制劑價格高了，數據上好看了，但是，誰來買這個單?是大量的老百姓，特別是生病的老百姓。”近日，國家市場監管總局作為被告在法庭上如是說。

1支葡萄糖酸鈣注射液，在短短幾年時間內從七八角上漲到12元8角。

同時，生產葡萄糖酸鈣注射液的原料藥，從2014年的40元/公斤一度在2017年上漲至2184元/公斤，提價54.6倍!

在瘋狂上漲的價格背后，是3家公司濫用自己的市場支配地位，將原料藥的價格層層加價、人為抬高。今年4月，國家市場監管總局根據《反壟斷法》對這3家公司進行處罰，開出了3億元罰單。

其中，一家被處罰的公司將國家市場監管總局訴至法院，要求撤銷相關處罰，該案于本月15日開庭。

紅星資本局注意到，在壟斷行為消除以后，廣西、浙江、甘肅、陜西、貴州、湖北和江蘇等7地已下發通知，督促相關生產企業降價。

醫護人員：

一支從七八角漲到近13元

葡萄糖酸鈣注射液(10ml：1g)是一種常用藥，它被列入到《國家基本藥物目錄》中。公開數據顯示，葡萄糖酸鈣注射液在2017年的銷量為2.22億支。

有醫護人員向紅星資本局介紹，這種藥物在臨床上主要用于抗過敏，當產婦的子宮收縮不好時也可以使用。然而，近年來，葡萄糖酸鈣注射液的價格屢屢上漲。

上述人士告訴紅星資本局，這幾年他們醫院的葡萄糖酸鈣注射液的價格，從七八角/支上漲到12元8角/支，但具體是哪一年漲起來的，該人士稱已經記不清了。

以該人士所說價格進行計算，葡萄糖酸鈣注射液在短短幾年時間內上漲了16倍左右。另外，據米內網的公開數據，葡萄糖酸鈣注射液(10ml∶1g)2015年的中標單價(中值)為1.49元，2016年為1.9元，2017年為2元，2018年為13元，2019年及2020年分別為18元及14.85元。

那么，為什么在短短幾年內，葡萄糖酸鈣注射液的市場和價格會發生這么大的變化?

讓我們把時間倒回2015年8月。

國家市場監管總局調查

控制與壟斷

原料藥價格被抬高 從40元/公斤到2184元/公斤

據國家市場監管總局的調查，從2015年8月到2017年12月，有3家公司實際控制了國內的注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場。

這3家公司分別是山東康惠醫藥有限公司、濰坊普云惠醫藥有限公司、濰坊太陽神醫藥有限公司(以下簡稱“康惠公司”、“普云惠公司”和“太陽神公司”)。

根據國家市場監管總局的調查，雖然3家公司是獨立的民事主體，但康惠公司實際控制了普云惠公司和太陽神公司，三者具有共同的經營意志和行為。

這3家公司通過包銷、大量購買或要求生產企業不對外銷售等方式，控制了國內注射用葡萄糖酸鈣原料藥(以下簡稱“原料藥”)銷售市場。

據國家市場監管總局調查，在2015年8月-12月、2016年、2017年，康惠公司等在國內該原料藥銷售市場上的市場份額分別為94%、91%、87%。

在他們未控制國內的市場以前，2014年，該原料藥的市場價格為40元/公斤左右。等到他們控制了該市場以后，3家公司在內部層層加價，通過內部流轉過票的方式，抬高銷售價格。

據國家市場監管總局調查，2017年，康惠公司等采購原料藥的價格多為80元/公斤左右，但他們內部通過層層加價，對外銷售價格多為760元/公斤-2184元/公斤，提價達9.5倍至27.3倍。

和2014年的市場價格相比，原料藥的市場價格上漲了19倍到54.6倍。

在掌握了上游的原料藥后，下游的制劑生產企業也成為被康惠公司等擺弄的“木偶”。

國家市場監管總局在行政處罰決定書中表示，這3家公司濫用市場支配地位，不僅以不公平的高價銷售商品，還有附加不合理交易條件的行為。

由于他們是當時市場上唯一能夠穩定供應原料藥的，如果不接受他們提出的要求，制劑生產企業無法采購到原料藥，會停產斷貨，無法正常供應則可能會被招采平臺納入“黑名單”，只能接受其要求。

據介紹，在接到舉報后，國家市場監管總局進行立案調查。

在調查過程中，康惠公司和普云惠公司等的相關人員均未配合調查，不僅阻撓執法人員調取資料，還謊稱相關資料被水淹，或是因發生交通事故丟失。

今年4月14日，國家市場監管總局發布行政處罰決定書，對這3家公司濫用市場支配地位的違法行為作出行政處罰決定，共沒收3家公司的違法所得1.21億元，并處以罰款2.05億元。

國家市場監管總局被起訴

庭審焦點

普云惠是否受康惠實際控制、是否濫用支配地位

在處罰決定書公開后不久，普云惠公司將國家市場監管總局起訴至法院，請求撤銷處罰。對此，國家市場監管總局請求駁回其訴訟請求。

該案于今年12月15日由北京市第一中級人民法院開庭審理。

紅星資本局根據庭審視頻資料進行整理，發現雙方的焦點主要集中在：普云惠公司是否受康惠公司實際控制、該案的適用市場(口服和注射液市場是否區分)、是否濫用支配地位以及處罰是否過重等。

其中，原告(普云惠公司)稱，公司新成立不久，主要的管理人員都曾在康惠公司工作，而且租用了其倉庫，所以雙方聯系比較多，但并不代表普云惠公司就受康惠公司控制。

而被告(國家市場監管總局)提交了多項證據，包括普云惠的工作人員在康惠公司領取福利記錄，落款顯示普云惠是康惠“第二營業部”的文件，普云惠的領導在康惠設有辦公室、并參加其年會等。

其中，一項關鍵的證據是：在普云惠的法定代表人盧國華的辦公室，發現了一個便簽本，上面有文字記錄稱，“上周發改委的檢查敲響了警鐘”，“資金不要與康惠公司關聯”。

被告在庭上解釋稱，早前，國家的其他反壟斷執法機構曾檢查過原告等，他們主觀上有刻意逃避反壟斷調查的嫌疑。

當在庭審中討論到處罰是否過重的問題時，被告認為，主要是從時間、性質和程度三個方面考慮的，其持續了2年多，銷售價格上漲19倍到54.6倍，而且主觀上有逃避反壟斷調查的嫌疑。

“葡萄糖酸鈣(注射液)是一個再普通不過的藥品了，就是因為原料被壟斷，被多個省市列為短缺藥品，大家去看看新聞。”被告在庭上稱。

“剛才他(指原告)其實說得非常清楚，他是為了商業目的把價格做高，但他沒有說一點，你讓制劑價格高了，數據上好看了，但是，誰來買這個單?是大量的老百姓，特別是生病的老百姓。”被告說。

目前，該案處于休庭中，尚未公布結果。