每日速訊：生效一周年，RCEP釋放巨大活力（環球熱點）

2023-01-03 15:33:37來源：?人民日報海外版

據南昌海關統計，今年前11個月，江西省與RCEP貿易伙伴進出口額達2154.8億元人民幣，同比增長60.6%。圖為2022年12月18日，繁忙的江西省贛州國際陸港貨場。

胡江濤攝（人民視覺）

2023年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署生效一周年。一年來，在國際局勢風云變幻和全球經濟持續低迷的大背景下，RCEP充分釋放機制紅利，有效加深了亞洲經濟體之間的經濟鏈接，有力提振了亞洲區域貿易與投資信心，進一步強化了區域內部產業鏈與供應鏈韌性，為構建區域內部統一市場和實現全球繁榮發展注入新動能。面向未來，RCEP成員國將充分釋放潛能、優勢互補，推進區域價值鏈深度融合，為區域和全球經貿發展作出更大貢獻。

【資料圖】

有力推動區域經貿合作

2022年1月1日起，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等10國正式生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來西亞生效，5月1日起對緬甸生效。目前，15個簽署成員國中生效成員數量已達13個。RCEP生效以來，成員國多次召開多領域聯合會議，協商推進實施協定。同時，組建了RCEP產業合作委員會推動各國貿易、投資、產業合作。

值得注意的是，RCEP首次在中日以及韓日之間建立自由貿易關系。2022年1月至6月，中日、韓日雙邊進出口貿易額分別為20.3萬億日元、5.5萬億日元，分別較2021年同期增長10.6%、25.5%。此外，在RCEP框架下，中日韓在機械制造、汽車制造、光電設備制造等領域開展合作，為三國在新技術、新能源等高端制造業的區域價值鏈合作奠定了基礎。

“RCEP正式生效一年來，給成員國帶來了巨大的經濟效益和更高的社會福利水平?！敝袊缈圃菏澜缃洕c政治研究所國際投資研究室主任高凌云對本報記者表示，在貿易領域，已核準的13個成員國相繼采取了不同程度的關稅減免措施，促進了相互之間貿易規模的增長；在投資領域，協議引入了投資促進、投資保護、投資便利化與自由化等議題，全部成員承諾采用負面清單方式，增強了投資吸引力和知識產權的保護力度；在產業鏈供應鏈領域，RCEP不僅拓展了原來產業鏈供應鏈的區域網絡，還進一步增強了產業鏈供應鏈的粘性和穩定性；在社會福利水平方面，在同等支出的情況下，RCEP成員國可以得到更符合自己需求的消費品，極大提升了成員國民眾的福利水平。

“RCEP正式生效對維護多邊貿易體制和促進區域經濟合作具有重要作用?！敝袊F代國際關系研究院全球化研究中心主任劉軍紅對本報記者表示，RCEP以原產地累積規則為代表的一系列安排，正有力降低區域內生產成本，提高貿易效率，加強區域內產業鏈供應鏈合作。正式生效一年來，RCEP不僅推動了成員國之間的整體貿易結構持續調整和規模不斷擴大，也進一步擴大了RCEP整體對區域外的貿易規模，如東亞口岸發往北美的集裝箱運量達到歷史新高就是一個考量指標。

中國重信守諾貢獻良多

“RCEP不僅是全球人口最多、經貿規模最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。”高凌云認為，RCEP正式生效是成員國共同努力的結果，體現出全面性、先進性和包容性。

——RCEP涵蓋領域全面。其正文章節既包括貨物貿易、服務貿易、投資等傳統領域的貿易投資便利化和相關開放承諾，也包括知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量涉及邊境后議題的貿易新規則。

——RCEP探索一系列高標準經貿規則。在知識產權方面，共83個條款，不僅包括商標、專利、著作權等，還涉及透明度、反不正當競爭、技術援助等廣泛內容議題。在服務貿易領域，RCEP成員承諾將在協議生效后6年內實現負面清單，開放水平不僅超過WTO，也高于現有“東盟+1”自貿協定。在電子商務規則方面，RCEP是亞太區域內達成的范圍最廣、成員最多的多邊電子商務規則，也是目前中國參與水平最高的電子商務協定。

——RCEP充分展現了包容性。充分考慮成員國不同發展水平和經濟需求，給予欠發達成員國一定的過渡期或例外條款，RCEP設立了20年左右的市場開放過渡期，逐步實現90%稅目產品進口零關稅，并為柬埔寨、老撾、緬甸等成員國提供了國內立法和完善監管體系的過渡期。

“RCEP努力在高標準和多樣性之間尋找平衡，為區域內產業鏈供應鏈的轉移和重構創造了機遇?！眲④娂t表示，RCEP是一個充分照顧多樣性的多邊合作框架。RCEP通過統一關稅承諾、原產地規則、貿易投資便利化以及其他貿易規則，最大限度地整合了東亞地區“碎片化”的經貿制度安排，即整合了目前15個成員國簽署實施的27個貿易安排和44個投資協定。面對成員國不同的利益訴求，RCEP設置了一些漸進式的制度安排，即各成員國可以根據自身情況安排減稅幅度和負面清單進程。此外，RCEP在爭端解決里規定了一些特殊與差別待遇的豁免條款，體現了公平、正義、包容、互利的精神。

中國一直是RCEP的重要參與者和積極推動者。一年來，為順利落地實施RCEP，中國商務部等6部門聯合印發《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉的指導意見》，落實好協定中服務貿易開放承諾與投資負面清單承諾，推動企業更好利用政策紅利。2022年7月至8月，RCEP產業合作委員會與中國10多家全國性商業協會分別簽署《戰略合作備忘錄》，商定共同助力中國與RCEP其他成員國相關行業合作新發展。

“過去一年中，中國重信履諾，對RCEP貢獻良多?！备吡柙票硎?，一是RCEP正式生效第一天，中國就開始全面履行關稅減讓條款；二是借助多邊合作平臺，協助其他成員國熟悉協定中的優惠政策和便利化規則，分享中國市場的發展機遇；三是幫助成員國中發展階段較為落后的國家開展發展能力建設，提供了更多技術和資金支持；四是通過推行制度性開放，不斷推進RCEP提質升級。

有望將紅利投射到全球

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，在世界經濟困難重重的背景下，RCEP為新興市場注入強勁增長動能。亞洲開發銀行最新報告將東南亞地區2022年經濟增長預期由5.1%上調至5.5%，一定程度反映了RCEP對東盟國家經濟的拉動預期。

澳大利亞國立大學東亞經濟研究所所長彼得·德賴斯代爾表示，生效第一年，RCEP已顯現出填補自貿協定空白、提振區域貿易、強化區域供應鏈的重要性，有潛力作為平臺將亞洲貿易紅利投射到全球。

“RCEP正式生效為充滿沖突、問題和挑戰的世界經濟帶來了發展契機。”高凌云表示，一是RCEP正式生效為自由貿易、多邊主義和區域經濟一體化注入信心；二是RCEP釋放了實實在在的紅利，為區域經濟以及世界經濟提供了穩定性和確定性，緩解了單邊主義和貿易保護主義對全球經濟帶來的沖擊；三是RCEP涵蓋了不同發展階段的經濟體，成員國發展潛力巨大，可以優勢互補；四是RCEP探索出很多創新制度，包括原產地累計規則等，可以為不同發展階段國家開展合作和全球經貿合作提供了新的范本；五是RCEP關于一系列爭端的解決方案，也可以為全球治理體系提供重要參照。

“鑒于亞洲地區經濟發展狀況的多樣性，RCEP還存在進一步完善的空間。”劉軍紅認為，一方面，與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》相比，貿易投資自由化水平有待進一步提升，內部關稅壁壘需要進一步降低；另一方面，成員國需緊跟技術創新和產業進步潮流，如數字化轉型和綠色能源轉型等，通過談判制定新的貿易自由化規則，及時調整區域經濟合作方向。此外，如何通過制度的完善讓廣大發展中國家成員更好參與地區生產網絡，特別是通過復雜價值鏈貿易推動經濟發展是需要持續研究的課題。

高凌云認為，RCEP提質升級可以從以下幾方面著手：一是增加透明度，不僅要讓RCEP成員國了解協定規則，還要讓RCEP之外的經濟體了解RCEP的貿易優惠政策。二是健全磋商溝通機制，一方面，隨著疫情的影響逐漸消退，增加線下的商務推廣活動，進一步增強RCEP的影響力；另一方面，增加RCEP規則的覆蓋面，增加服務貿易和數字經濟領域的新規則。三是提升機制質量，適時加速實施和升級談判，根據實際情況對現有的制度條款進行動態調整和完善。四是采用適當方式擴圍，面對一些國家的加入申請，RCEP成員國需要就納入新成員的程序進行探討，最終找到合適方式。（本報記者賈平凡）

《人民日報海外版》（2023年01月03日第 10版）

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