來源標題：我國耕地總量連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加

9月19日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，自然資源部副部長、國家林業(yè)和草原局相關(guān)負責人介紹情況，并答記者問。自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪介紹，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。

亮點1

全國耕地總量三年增加1758萬畝

劉國洪介紹，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。

自然資源部聚焦耕地這個糧食生產(chǎn)的“命根子”，改革完善耕地占補平衡制度，推動落實耕地保護和糧食安全責任制考核，建立經(jīng)濟獎懲機制。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。

聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進了礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。

同時，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化建設(shè)用地規(guī)模管控和標準控制，2012年以來全國單位GDP建設(shè)用地使用面積累計下降45%;推進綠色勘查開發(fā)，所有在產(chǎn)礦山涉及的125個礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，也就是通常說的“礦產(chǎn)三率”，實現(xiàn)最低指標全覆蓋。

亮點2

就深化土地制度改革提出“三個立足”

劉國洪表示，將聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用。

首先，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

其次，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機制。

此外，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺，促進存量土地使用權(quán)交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導有序盤活存量土地和低效用地;完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用;加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。

亮點3

計劃明年初步建成實景三維中國

劉國洪表示，計劃到2025年初步建成實景三維中國，之后還將不斷提升它的覆蓋度、精細度、新鮮度、豐富度，用實景三維中國支撐數(shù)字中國建設(shè)、服務(wù)人民美好生活。

劉國洪介紹，實景三維實際上是采用現(xiàn)代測繪和地理信息技術(shù)，對現(xiàn)實場景實現(xiàn)三維立體、客觀真實、時序化的表達。近年來，自然資源部在部署推進實景三維中國建設(shè)的過程當中，按照精細程度，劃分了地形級、城市級和部件級這三種類型。

地形級實景三維反映的是地形地貌、地理景觀，最大的用處是服務(wù)于宏觀應(yīng)用場景。比如，修建高鐵、高速公路時，在選線的過程當中，可以大大減少野外勘察的工作量，又能夠提高規(guī)劃的科學性。

城市級實景三維精細到房屋的三維形狀，最主要用于支撐城市智慧管理，也就是我們常說的“城市大腦”。比如，服務(wù)低空經(jīng)濟，可以在實景三維這樣的環(huán)境下進行空域規(guī)劃、航線設(shè)計、立體導航、監(jiān)控調(diào)度等。

部件級實景三維主要面向精細應(yīng)用場景，可以為歷史建筑、文物保護等留下精細的“3D檔案”。比如，《黑神話：悟空》運用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。

劉國洪表示，實景三維中國，是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，也是一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字時代，它的價值作用正在逐步顯現(xiàn)出來。

首先是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。基于實景三維融合各類大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間之間的關(guān)聯(lián)互通，支撐低空經(jīng)濟、智能駕駛、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等各類數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其次是服務(wù)高品質(zhì)生活。基于實景三維提供空間分析服務(wù)和高精度導航定位服務(wù)，可以讓大家的社交、出行、旅游、餐飲、購物等更加快捷方便、綠色環(huán)保。此外還能支撐社會智慧治理。基于實景三維整合疊加經(jīng)濟社會和自然資源各個要素，可以促進各類資源在時空上更加精準有效匹配，推動各項治理更加精細、服務(wù)更加高效。“實景三維、空間地理數(shù)據(jù)一直在我們身邊，只是我們‘日用而不覺’。”劉國洪說。

亮點4

黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)努力再造“塞外江南”

國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局副局長閆振表示，我國已全面啟動“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，其中黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)啟動了95個重點項目，通過努力再造“塞外江南”。

“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我國北疆筑起了一道綠色長城，同時也塑造了“三北精神”。國家林草局聚焦“三北”地區(qū)7大強風蝕區(qū)、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

去年8月以來，國家林草局全面啟動“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，重點圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動了95個重點項目，通過努力再造“塞外江南”。鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”。

科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，重點圍繞解決影響京津地區(qū)的風沙源問題，統(tǒng)籌推進沙化土地、退化草原、河湖濕地保護和修復，啟動了41個重點項目，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。遼寧、內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣“千里阻沙帶”。

河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風沙口、流沙入侵地、綠洲防護缺口區(qū)域，啟動71個重點項目，保障綠洲生態(tài)安全。比如，青海省在柴達木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12個鎖邊、固源阻擊點。

亮點5

全面推進勘界立標給國家公園上“戶口”

閆振表示，國家公園管理局全面推進勘界立標，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權(quán)登記、登簿，“這相當于給國家公園上了‘戶口’。”

閆振表示，國家公園設(shè)立3年來，為將黨中央關(guān)于建立國家公園體制的一系列重大決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，國家林草局會同有關(guān)部門加快了國家公園法的立法進程，目前，《國家公園法》草案正在公開征求意見。

在立法過程中，國家林草局委托中國科學院牽頭，組織了第三方評估。第三方評估表明，國家公園正式設(shè)立以后，大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，國家公園生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)保護的成效非常明顯。

今年以來，在四個方面取得了新的成效。

資源的保護管理有了新加強。全面推進勘界立標，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權(quán)登記、登簿。

監(jiān)測監(jiān)管能力有新拓寬。自主研發(fā)中國國家公園感知系統(tǒng)并上線運行;東北虎豹國家公園天空地一體化監(jiān)測體系初步建成，據(jù)監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)的梅花鹿、狍子等野生動物的種群數(shù)量比2017年體制試點時增加了一倍多，這也為東北虎、東北豹野外種群的穩(wěn)定增長提供了充足的“食物鏈”。

園區(qū)伙伴關(guān)系有新進步。國家公園內(nèi)共選聘了5萬多名農(nóng)牧民在家門口當上了生態(tài)管護員，他們都是用心用情守護著家鄉(xiāng)的山山水水。各園區(qū)還積極推進生態(tài)旅游、差異化生態(tài)補償、入口社區(qū)建設(shè)等，多渠道增加當?shù)氐木用袷杖搿?/p>

科技支撐能力有新提高。國家公園管理局整合設(shè)立了大熊貓國家保護研究中心，正在推進建立東北虎豹、海南長臂猿國家保護研究中心，此外還聯(lián)合中國科學院、清華大學共建了國家公園研究院，設(shè)立了國家公園藝術(shù)與設(shè)計中心，引進院士專家參與保護科研工作，搭建了高水平開放的共享平臺。