12月23日至24日召開的全國財政工作會議劃定2025年財政工作重點(diǎn)。會議提出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”，包括提高財政赤字率、安排更大規(guī)模政府債券、大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付等。專家認(rèn)為，相關(guān)舉措釋放出更加積極的政策信號，財政作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的作用將更好發(fā)揮，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從會議獲悉，2024年，各級財政部門扎實實施積極的財政政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，財政工作取得新進(jìn)展新成效，有力促進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
會議指出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財力，兜牢基層“三保”底線。
“做好2025年財政工作，必須把握好五個堅持：一是堅持做優(yōu)增量、盤活存量。二是堅持小錢小氣、大錢大方。三是堅持管理挖潛、花錢問效。四是堅持防范風(fēng)險、嚴(yán)肅紀(jì)律。五是堅持前瞻謀劃、引導(dǎo)預(yù)期。”財政部部長藍(lán)佛安說。
針對2025年財政工作，會議劃定六方面重點(diǎn)：一是支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。二是支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是支持保障和改善民生。四是支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。五是支持生態(tài)文明建設(shè)。六是支持高水平對外開放。
具體來看，在支持?jǐn)U大國內(nèi)需求方面，藍(lán)佛安表示，要大力提振消費(fèi)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度;積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，加快債券資金預(yù)算下達(dá)等。
“以更大的支出強(qiáng)度支持?jǐn)U消費(fèi)擴(kuò)投資，從而提振內(nèi)需，將使我們有更大的能力和信心來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。其中，提振消費(fèi)有了更多抓手，相關(guān)舉措能增加居民收入，緩解居民后顧之憂，提高消費(fèi)能力。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。
在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，會議提出，要著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策;加強(qiáng)對企業(yè)的紓困支持，堅決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
在支持保障和改善民生方面，會議提出，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持教育強(qiáng)國建設(shè)，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會保障網(wǎng)，推動解決人民群眾急難愁盼問題。
“支持保障和改善民生作為2025年財政工作的重點(diǎn)之一，體現(xiàn)出財政資金‘取之于民，用之于民’，也反映出財政政策以人民為中心的發(fā)展理念。”羅志恒說。
此外，會議還要求，要大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面深化財稅體制改革，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決兜牢基層“三保”底線，加大財會監(jiān)督力度，提升財政治理效能。
“按照深化財稅體制改革實施方案明確的時間表、路線圖，蹄疾步穩(wěn)落實各項改革任務(wù)。”藍(lán)佛安表示，要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化稅收制度改革，進(jìn)一步理順中央和地方財政關(guān)系。
在有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險方面，藍(lán)佛安表示，要落實落細(xì)置換政策，把好事做好，6萬億元債務(wù)限額必須嚴(yán)格用于置換存量隱性債務(wù);堅決遏制新增隱性債務(wù)，防止前清后欠;加快地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。
“這些措施緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的任務(wù)要求，將更好發(fā)揮財政作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。特別是大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，將進(jìn)一步提升財政治理效能，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和支柱作用。”中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇說。
