轉業(yè)復員退伍區(qū)別（什么是復員軍人）

2023-03-03 08:44:33來源：互聯(lián)網(wǎng)

什么是復員軍人（轉業(yè)復員退伍區(qū)別）

題圖/大唐三劍客

【資料圖】

小張是我所在老單位的一名復員干部。

當初，他選擇復員的原因很簡單，因為他不符合到家屬工作地安置的條件。為了能夠確保家庭團聚，也為了更好的發(fā)展空間，他放棄了轉業(yè)安置的機會，選擇了復員安置。復員之后，他一邊打工一邊學習，最后在家屬工作地的事業(yè)單位招考中過關，事業(yè)家庭兩不誤。

過年時打電話，他說剛退役后的那段時間里，自己復員的選擇給他帶來了不小的壓力。這壓力，來自親朋的不解，來自單位的誤解，讓他身上背負了“干得不好被淘汰”的印象。即使來到了現(xiàn)在的單位，同事及領導也有意無意對他復員干部的身份“指指點點”，讓他費了不少的精力和心思去解釋和彌補。

最后他有些難過，為什么一個正常的安置方式，卻讓自己背負了這么多的額外壓力？難道自己當初的選擇有錯嗎？難道復員真的是這樣不好嗎？

其實，和小張有類似經(jīng)歷的復員干部還有不少，有相同困惑的也挺多。

畢竟，傳統(tǒng)認知里，與轉業(yè)、自主、退休等退役安置方式相比，復員這種安置方式被有意無意賦予了其他“含義”，讓選擇復員的干部徒增了不少壓力和誤解。

一個復員干部說，被人“戴著有色眼鏡”看的感覺真的不爽，誰又能為復員干部正名呢？

我們查閱了《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》。作為目前為止干部轉業(yè)安置的基本法規(guī)，里面竟然沒有涉及到復員這種安置方式，以及復員干部的相關內容。可以看出，在之前大家的眼里，復員這種安置方式，其地位是無法和轉業(yè)、自主相提并論的，也不是被提倡和推薦的。

而在《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》中，是這樣說的：

軍官退出現(xiàn)役后，采取轉業(yè)由政府安排工作和職務，或者由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金的方式安置；有的也可以采取復員或者退休的方式安置。“有的”、“可以”的表述，也表明復員從來都不是退役安置的主渠道和主要方式。

為什么軍官復員一直不被鼓勵和推薦，也不被廣大軍官看好？

這是因為之前干部按義務兵復員，通常是作為對犯錯誤或者不符合退役條件卻堅持退役的軍官的一種處理方式。久而久之，復員成為了“犯錯誤”“被處分”的代名詞。再加上一些復員軍官在自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到了很多困難和挫折，退役后的生活過得不是很幸福，所以為切實保護干部權益，提升退役安置的質量，復員這種退役方式就被各級嚴控，不被推薦。

然而隨著軍隊發(fā)展和社會進步，這種局面已經(jīng)發(fā)生了改變。現(xiàn)實中，復員干部已經(jīng)用自己的實際行動和實績?yōu)閺蛦T干部正名。

根據(jù)我們了解到的幾名選擇復員的軍官，是經(jīng)過深思熟慮為了更好發(fā)展才這樣選。他們選擇復員這種退役方式的原因，是因為他們有更好的發(fā)展方向和目標，有更強的能力素質做支撐，也有更足的信心和熱情。所以他們在自主不夠條件，轉業(yè)安置不喜歡的情況下，才會選擇復員，去開創(chuàng)自己的新天地。現(xiàn)實中，這些復員干部干得也確實不錯。

所以，對于復員這種安置方式的定位需要發(fā)生改變，也已經(jīng)發(fā)生著變化。

《中華人民共和國兵役法(修訂草案) 》第54條明確：軍官退出現(xiàn)役,國家采取退休、轉業(yè)、復員、逐月領取退役金等方式予以妥善安置。

《中華人民共和國退役軍人保障法》第21條明確；對退役的軍官，國家采取退休、轉業(yè)、逐月領取退役金、復員等方式妥善安置。

如上，這是以法之名，為復員這種安置方式，為復員干部正名的具體體現(xiàn)。雖然復員在退役安置方式的排名是最后一個，但卻是和退休、轉業(yè)、逐月并列合法的退役方式，并沒有什么高低貴賤、親疏好壞之分。

這一點，從《現(xiàn)役軍官退役暫行規(guī)定》的相關規(guī)定中也可以得到印證。《現(xiàn)役軍官退役暫行規(guī)定》明確，軍官達到退役最低年限（即6+3）且未達齡的，其中申請作復員安置的，“除特別需要的以外，一般予以批準”。

從中可以看出，選擇復員安置的軍官，都是經(jīng)過申請并得到批準自愿退役的軍官，是依法退役的軍官。而對于軍官對于復員的選擇，各級組織也是理解和支持的，如同看待對待選擇逐月、轉業(yè)一樣。

以法之名為復員正名，賦予復員干部應有的地位和待遇。

背后我們可以讀出很多。

第一是改變。從之前的“可以”到現(xiàn)在的“并列”，對復員這種安置方式定位的改變，也見證了對于退役軍人安置認識的變化。退役軍人的安置，最好的不應只是安排工作這么簡單，也不是“我認為”這種思考方式，而是要尊重退役軍人的實際情況，引導他們結合實際自主科學選擇，變“我認為”為“他們認為”。相關部門需要做的，是為所有的安置方式都創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，并做好服務保障，無論選擇哪種方式。

第二是尊重。安置方式的選擇，是法律賦予退役軍官的權利。無論選擇哪一種，都是值得尊重的，也是他們的自由。雖然之前限制、不推薦的做法背后，是為軍官考慮為大家好，但是也影響了軍官對于安置方式的選擇，讓他們的選擇增加了壓力。所以現(xiàn)在將復員和其他安置方式并列，將選擇的權利徹底放到退役軍官手中，充分尊重大家的意愿，尊重大家對于未來的選擇。

第三是幫助。對于未來，每個軍官都有自己不同的規(guī)劃，個人情況也不同。雖然安排工作絕對是一個優(yōu)選項，但這樣的安排不一定適合每個軍官。劍客聽說過一個干部想復員自主創(chuàng)業(yè)，但是單位不批準，最后不得不選擇轉業(yè)。但是他到單位報到后，幾個月內就選擇了辭職，自己創(chuàng)業(yè)去了。對于這些有想法也有能力的退役軍官，他們的退役選擇我們需要尊重和支持。所以，將復員作為一種正常的合法的退役安置方式，就是對這些干部選擇的支持，對他們未來的幫助。幫助他們用自己喜歡合適的方式安置，幫助他們選擇適合自己的未來。

第四是提醒。我們認為，這里的提醒主要有五個方面：一是提醒退役軍官，復員也是合法的安置方式，也是你的可選項。如果適合自己，選擇也沒錯；二是提醒所在部隊，選擇復員也是軍官的權利。只要符合規(guī)定并提出申請，在沒有特殊情況下是需要支持和批準。三是提醒社會，復員干部和其他退役軍人一樣，都是優(yōu)秀的人力資源，都是好樣的。

不能用老眼光看待他們，他們的權益和地位需要得到保障；四是提醒那些未達標卻依然要求退役的軍官：正常情況下未達到最低年限通常不得安排退役。但是如果本人提出申請，經(jīng)教育仍堅持退役的，一般安排復員，但是一些待遇可能會受到影響。這些，在你決定之前也要考慮清楚；五是提醒決定復員的干部，雖然復員和其他安置方式在地位上沒有區(qū)別，但是在相應的待遇和幫助上還有有所差別，相對而言得到的幫助會少一些。可能更多的，需要在相應的政策基礎上，自己努力拼搏奮斗。

但是無論如何，復員成為一個正式又普通的安置方式，是一種進步。復員干部們也可以從此昂起頭，不用再承受不必要的非議和壓力。這對于他們的退役發(fā)展，以及生活就業(yè)等，都有著積極的意義。

當然，我們也應該看到，雖然法律已經(jīng)為復員正名，但是相對其他安置方式，其配套的制度法規(guī)、服務保障等，依然還是一個遺憾，依然還不是很健全。而各界包括軍官自己，對這樣的變化依然還需要一個適應的過程，一個提高的過程。

既然復員是一種正常的安置方式，我們在各類服務保障上也應該一視同仁、盡快跟上。可能具體內容不同、側重、標準會有所不同，但是不應缺失。這樣，才能為這些復員干部，創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，為他們的未來加油助力。

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