民生保障有力度有溫度

2024-12-12 16:06:34來源：中國經濟網-《經濟日報》

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民為邦本，本固邦寧。今年以來，我國民生保障政策覆蓋面向普惠方向有序推進，服務保障對象向更多有需要的群體穩步拓展，各項普惠性、基礎性、兜底性民生建設卓有成效。

兜牢民生底線

自9月1日開學起，湖北省民政廳、省財政廳對新入學的、符合資助條件的事實無人撫養兒童一次性發放每人1萬元助學金。

今年，利用大數據等手段加強低收入人口動態監測，社會救助體系有效實現及時預警和救助幫扶。民政部社會救助司副司長許昀介紹，通過全面落實《關于改革完善社會救助制度的意見》和《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，“8+1”社會救助制度體系不斷完善，推動社會救助制度由離散的單項救助轉變為系統的救助體系。

社會救助覆蓋面正在逐步擴大。流動兒童群體今年首次被納入國家關愛保護范圍。民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，包括民政部在內的21個部門聯手合作關愛保護流動兒童，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫療、生活保障等基本公共服務，加強對流動兒童及其家庭的關愛支持。

經濟困難高齡、失能老年人補貼制度省級全覆蓋的目標又向前進了一大步。截至三季度末，高齡津貼、護理補貼、養老服務補貼、綜合補貼分別惠及3722萬、94.3萬、509.6萬、65.8萬老年人。與此同時，包括居家、社區、機構在內的多元供給養老服務體系不斷優化，截至二季度末，全國各類養老服務機構和設施達41萬個，其中社區養老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度體系持續完善，省級補貼標準動態調整機制基本建立。截至9月底，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。

聚焦基本需求

去年12月份，國家衛生健康委等10部門聯合印發《關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》。這項改革舉措進一步提高了縣域醫療衛生資源配置和使用效率，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，推動構建分級診療秩序，讓老百姓在家門口享受到更高水平的醫療衛生服務。

1年來，各地在實踐中積極推進，改革逐漸步入快車道。安徽濉溪縣組織縣級醫院醫師到鄉鎮衛生院駐點服務6個月以上，近1年已有79名人員下沉到基層，開展門診、手術、帶教等工作，同時提供家庭醫生簽約服務近2萬人次;江蘇東臺市通過集中審方中心和中心藥房的建設，較好解決了基層用藥需求……截至今年8月底，緊密型縣域醫共體已發展至2171個，90.9%的縣實現了縣級醫院派駐人員到鄉鎮衛生院服務全覆蓋。

11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了學前教育法。“多年來，廣大家長對就近入園、提質降費一直都有著強烈的訴求。”四川省成都市第十六幼兒園園長余琳參與了此次學前教育法的意見征求，她表示，學前教育法強調促進適齡幼兒方便就近入園，大力發展普惠性學前教育，為家庭經濟困難的幼兒接受普惠教育提供資助，回應了人民群眾的關切。

為進一步做好教育領域的兜底保障工作，中央財政支持學前教育發展專項資金已累計投入2460億元，帶動各地進一步加大財政投入。教育部部長懷進鵬表示，要保障好務工人員子女、流動人口、殘疾兒童等群體學生權益，健全入學升學制度;對留守兒童、家庭困難學生等，要完善覆蓋全學段的學生資助體系，加強學業幫扶，給予足夠的人文關懷和心理疏導。

共享發展成果

基本養老金上調、創新藥進醫保再提速、更多公共服務事項實現線上辦……今年以來，便民惠民政策接續落地，書寫了一份保障和改善民生的暖心答卷。

7月1日起，城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金月最低標準提高20元。在社保待遇按時足額發放的同時，前三季度，各地已為2034萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。

8月1日，國務院辦公廳印發《關于健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》，進一步放寬放開參保的戶籍限制，擴大職工醫保個人賬戶共濟范圍。目前，多地已將職工醫保個人賬戶家庭共濟范圍由“配偶、父母、子女”擴大至“近親屬”。

國家醫療保障局副局長黃華波介紹，放寬戶籍限制可以讓異地就業、異地務工、異地居住和上學的群眾與孩子們更好就地參保，在就地就近就醫購藥時方便醫保報銷。

失業保險持續發揮保生活、防失業、促就業功能。前三季度，各地向符合條件的失業人員發放失業保險金、代繳基本醫療保險和生育保險費、價格臨時補貼等失業保險待遇864億元，牢牢兜住失業保障底線。

今年以來，在抓好常規失業保險待遇發放工作的基礎上，人社部門延續實施一攬子援企穩崗政策，持續優化經辦服務，推動各項政策落地見效。1%的階段性降低失業保險費率政策延續實施，前三季度，通過“直兌直達”方式，全國共減收失業保險費1309億元，切實降低企業用工成本。

“失業保險擴大資金使用范圍，在現行職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出的基礎上，新增降低生產經營成本支出，進一步支持企業發展。”人社部失業保險司副司長劉鵬說。前三季度，各地通過“免申即享”的方式，向266萬戶企業發放穩崗資金204億元，惠及職工5605萬人，有效支持企業穩定就業崗位。

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